基于政府责任视角下的农民工欠薪问题研究

• 作 者: 陈鹏飞
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 农民工 欠薪 公共管理 责任政府 公共服务

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。据统计,截止2007年,我国农民工总数达到2.32亿人。农民工队伍的壮大,随之产生出了系列问题,如农民工就业问题、子女问题、政治参与问题等,都对这占有我国人口将近五分之一的群体产生了很大影响。特别是关于农民工的权益保护问题,已成为社会日益关注的热点和焦点。本文将结合国内外相关研究,从政府责任视角下,分析研究我国当前农民工的欠薪问题。采用文献综合法、案例分析法等研究方法,在国内现有研究现状基础上,分析我国农民工欠薪现状、变化趋势及其危害,通过责任政府理论、服务型政府理论以及新公共服务理论的诠释,来分析造成我国欠薪问题的原因,以及提出在治理农民工欠薪问题上完善政府责任的建议。目前,我国农民工欠薪问题已成普遍,并具有越演越烈的趋势。随着由于农民工人口已接近3亿,已成为城市建设的生力军,涉及我国经济、政治各个领域,所以其社会危害性也不容小觑。比如不利于政府公信力和社会形象的提升、进一个加剧二元社会结构差距和社会贫困状况,危害社会稳定等。分析其原因,本人认为主要有二元社会结构下的制度原因、农民工经济及文化素质的原因、农民工依法维权还有很多障碍以及农民工利益表达机制的缺损等等。在政府责任理论、服务型政府理论以及新公共服务理论指导下探索在公共管理视角下解决此问题的建议主要有以下4个方面:一是完善农民工维权的政府责任;二是加强农民工维权的制度保障;三是提高农民工素质及组织化程度;四是拓展农民工的利益表达渠道。