【摘 要】
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我国农村信用社产权制度不明晰,阻碍了其支持“三农”职能的发挥和自身的发展。改善产权制度的缺陷是农村信用社改革的重点。 本文从利益相关者的角度,基于“责、权、利”
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我国农村信用社产权制度不明晰,阻碍了其支持“三农”职能的发挥和自身的发展。改善产权制度的缺陷是农村信用社改革的重点。 本文从利益相关者的角度,基于“责、权、利”统一的原则,运用利益相关者理论、制度经济学、经济契约论、管理学等理论知识,采取理论与实践结合的方法,比较国外合作金融的成功经验,分析农村信用社不同时期产权制度对利益相关者保护的不足及原因。我国农村信用社产权制度的变迁是在行政命令主导下完成的,偏离了合作制和市场机制,导致农村信用社长期产权关系模糊,治理结构混乱,经营效益低下等症状。农村信用社产权关系的扭曲形成了“内部人”和“外部人”两个利益团体,这两个团体通过对农村信用社的制度和资源控制,严重损害了其他利益相关者的利益,挫伤了他们参与农村信用社改革和治理的积极性。因此残缺的农村信用社产权制度缺乏界定、约束、激励功能,其制度效率低下。 科学的产权制度能充分调动利益相关者参与企业价值创造的积极性。现代合作制产权制度具有“共同投入,共同治理、共担风险、利益共享”的鲜明特征,是一种典型的利益相关者管理模式。因此,我国农村信用社要深化产权制度改革,就必须要遵守市场机制,坚持合作制,实行民主管理,形成利益相关者的共享机制,充分调动各利益相关者的积极性,才能减少改革阻力,降低成本,充分发挥支持“三农”的职能,最终实现农村信用社可持续发展。
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