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在人类社会的发展过程中，人们不断地和水旱地震灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害做艰苦斗争，同时人类的发展也越来越依赖周围的环境。人类对环境无限制的索取导致自然环境恶化，引发了其他类突发事件，使得人类所面临的突发应急事件日趋多种多样。随着人口的不断增长、城市化的深入，各类突发事件有不断扩大的趋势。
我国是灾害频发、受灾最为严重的国家之一。近年来，各类灾害事件频发，给人民的生命财产安全带来重大威胁，也给国民经济带来重大损失。如何做好应急管理工作，是当前所面临的一个重大课题，具有重要的现实意义。完善的应急机制是做好应急管理工作的基石，但一切应急管理工作最终都要落实到各项应急资源的配置中。由于突发事件具有不确定性和危害性，国家应急储备难以在种类及数量上完全满足应急需求，那么如何对有限的应急资源进行配置以使资源的效用达到最大，是本文的研究内容。
本文首先总结了关于突发事件及应急资源配置问题的研究现状，对突发事件的特点及应急资源配置在应急管理中的重要作用进行了分析。期望通过半定量化的描述社会系统中各关键因素的相互影响关系，从而确定将有限的应急资源配置给哪类关键因素能够起到最好的效果，因此分析突发事件对社会系统的影响是本文研究的基础。由于突发事件所具有的蔓延性等特征，导致突发事件的发展变化呈现复杂性。本文从突发事件的演化规律出发，通过分析总结得出突发事件的四种演化模式，利用网络结构建立覆盖了三类演化模式的突发事件演化模型，对突发事件的静态演化过程进行分析建模。但未考虑人类的主观能动性对突发事件的演化产生的影响，为了完善突发事件模型，引入人类的主观能动性，即由于应急管理所产生的节点的修复率，并通过引入路径分析的研究成果，给出了网络结构中的链式扩散的概率及期望时间。
由于突发事件种类的多样性，不同的突发事件在社会网络中的演化结构不同，各关键因素的不同又导致网络连接关系的多样性。因此在应急突发事件演化网络模型进行应急资源配置研究时，需要针对不同类别的突发事件从社会系统中抽取不同的关键因素。本文选取突发公共卫生事件来分析突发事件演化模型如何应用到应急资源的配置研究中，并针对SARS及甲型H1N1流感两个突发公共卫生事件，分析在对社会影响程度不同的两个突发公共卫生事件下，应急资源配置措施及政府政策选择的相同和不同之处。
应急资源配置问题是学者研究的关注点之一，但大部分学者的研究都集中于对多救灾点应急资源配置的建模问题。本文从宏观角度出发，通过构建社会关键因素网络关系来研究应急资源在各关键因素间的优化配置。该网络分析方法有着更广泛的用途，通过该网络分析方法，政府应急管理决策者能够对各方案所带来的效果进行评估。
本文在前人研究的基础上，依据相关理论，应用网络结构建立了突发事件演化模型，针对突发公共卫生事件构建具体的社会系统演化模型，对突发公共卫生事件下的应急资源配置问题进行了分析与探讨，对现实资源配置决策及方案选取具有重要的理论意义及现实意义。