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中国快速工业化、城镇化带来了区域人地关系的剧烈变革和人地系统的多样化发展,区域发展定位呈现出多元化趋势,地域功能分异及其价值提升成为地理学研究的重点领域。乡村地域多功能具有明显的空间异质性和时间变异性,不同乡村地域将选择适宜的功能进行重点培育,进而导致土地利用优化配置模式和产业布局的差异。作为中国北方最大和发展程度最高的经济核心区,环渤海地区整体开发面临着新的机遇与挑战,乡村转型发展及其地域功能拓展必然加速。在此背景下,本文以环渤海地区为例开展了乡村地域多功能性及其土地优化配置研究。主要研究内容与结论如下:
(1)梳理国内外相关文献,理论解析了乡村地域多功能性及其土地利用优化配置的研究框架。乡村地域多功能具有空间异质、时间变异、多样构成等属性,资源禀赋、区位条件等因素共同作用推动着乡村地域功能的演进;乡村地域多功能处于动态演进中,功能“态”与“势”作用方式和作用强度的差异将其演进过程划为四个阶段,乡村构成要素的优化整合是转型期乡村功能演进的根本动力;遵循“地域多功能界定-评价分区-主导功能识别-土地利用优化配置”的思路,评价地域单元各项功能的强弱,基于功能区划与定位构建差异化的土地配置模式。
(2)分析了1980-2008年省域尺度以及典型年份县域尺度环渤海地区的发展态势和空间格局。经济快速发展,产业结构不断优化,县域经济空间差异显著,发达区和较发达区集中分布在大都市区和沿海地区;1980-2008年粮食总产量增加了3849万吨,人均粮食占有量空间集聚特征明显,县域人均粮食以普遍上升为主,粮食生产重心逐步向平原区集中;农村居民人均纯收入区域差异悬殊,欠发达区和贫困区在京津周边地区集聚;12年间,耕地减少了994.73×103hm2,山地丘陵区县域耕地减少较快,园地和林地逐渐向优势区集中,京津冀都市区、大沈阳都市区等县域的居民工矿用地快速扩展。
(3)构建多功能性评价指标体系和指数分析模型,开展了经济发展、粮食生产、社会保障、生态保育及综合功能的分级评判。2008年,经济发展功能一级区主要分布在京津冀都市区、大沈阳都市区、山东半岛等;粮食生产功能一级区主要分布在辽宁中部平原、鲁西平原等;社会保障功能与经济发展功能指数的分布格局丛本一致;生态保育功能强势区集中分布在山地丘陵区。与1990年相比,县域多功能均呈现上升趋势,经济发展功能和社会保障功能提升幅度较大,且京津冀都市区、山东半岛、大沈阳都市区周边县域提升较快;粮食生产功能提升幅度较小;生态保育功能总体变化不显著,山地丘陵区的生态保育功能得到一定程度提升。同时,设计并研发了“乡村地域多功能性评价与绩效考核支持系统”。
(4)采用SOFM聚类法将环渤海地区划分为3个主导功能区14个功能亚区;理论和实证分析均表明,按照功能指数进行新增建设占用耕地和补充耕地的优化配置,能够提升区域土地利用总福利;剖析功能区特征并构建各功能区的土地配置导向;选取禹城市、门头沟区为案例区,结合社会经济数据、问卷调查和访谈资料开展了土地利用配置研究;构建了主导功能区内的优化调控路径和功能区间统筹发展的政策保障体系,包括完善乡村地域功能引导政策、凸显乡村地域主导功能的区域绩效考核等。