情境犯罪预防视角下的治安规划研究

• 作 者: 丁亚川
• 出 处: 中国人民公安大学
• 发表日期: 2020年01期
• 关键词: 情境犯罪预防 治安规划 治安秩序维护 构成要素 功能定位

治安规划作为治安秩序维护的顶层设计,在治安学理论研究和治安实践活动中应当具有很强的指导和统筹作用。但是,在当前学术研究中,治安规划面临边缘化、小众化的窘境,相关理论研究较少;在实践中,统筹性、重视度、指导性和前置性的欠缺也使得“具有规划性质”的文件和活动未能真正发挥治安规划的功效。本文从概念提出、理论探源、构成要素、功能定位和运行过程等方面入手,试图构建较为完整的治安规划理论框架。首先,基于手段前置性、措施针对性、适用广泛性等共同特征,选取情境犯罪预防理论作为研究视角,论证了情境犯罪预防的理性选择理论、日常生活理论、环境犯罪学理论分别为治安规划提供理论假设、现实基础和操作指引,情境犯罪预防实证研究提升了治安规划的可行性。其次,探讨治安规划的构成要素,通过主体、客体、规则三要素强调了治安规划的独特性。不同于治安主体多元化趋势,治安规划主体具有单一性,应当为各级人民政府,以此保证和提升治安规划的执行力与强制力。其客体要素为治安秩序维护,主要体现了治安规划的顶层设计职能。而规则要素是连接主客体之间的工具,是对治安政策、治安资源、治安文化等治安要素的计划和调配。再次,从功能定位维度论证治安规划是治安秩序维护的顶层设计。治安规划在治安秩序维护过程中具有独特的功能,能够为治安预防提供指引,为治安控制明确抓手,为治安处置做好保障和规范,为治安重建构筑模型。最后,为治安规划构建了内外环相互融通的运行过程,无论是治安规划内部运行,还是其参与治安秩序维护的外部运行,都呈现出闭环式运行的特征。内部运行通过治安规划的实施向治安秩序维护过程中的治安预防环节输出了理念和手段,而在治安重建环节后又将新的社会治安秩序现状及需求返回,推动治安规划的修订。总之,本文认为在未来学术研究中应将治安规划摆在更为重要的位置,在实践过程中将治安规划嵌入到城市规划体系之中,将治安规划制定主体上升为各级人民政府,助力构建和维护更为强健稳定的社会治安秩序。