【摘 要】
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PPP的本质是建立全生命周期伙伴关系,PPP的目的是引入社会资本的能力与资源。伙伴选择是建立与维系伙伴关系的起点,是引领PPP项目成功的关键一步。已有PPP项目再谈判和政府回
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PPP的本质是建立全生命周期伙伴关系,PPP的目的是引入社会资本的能力与资源。伙伴选择是建立与维系伙伴关系的起点,是引领PPP项目成功的关键一步。已有PPP项目再谈判和政府回购的案例,根本原因是伙伴选择过程不够科学、合理和有效,因此应重视PPP项目的合作伙伴选择。不同领域的PPP项目具有很大的差异性,特殊性质决定了对社会资本能力与资源的需求不同。大型体育场馆的根本目的是服务于人的健康,具有显著较强的公益性、群众性和社会性。因此,论文深入我国大型体育场馆PPP项目领域,探讨社会资本合作伙伴的准入条件和决策程序。在中立、公允的角度,为政府、企业和公众各利益主体提供一套能够清晰衡量合作伙伴优劣的标准和方法。论文以范围界定和PPP伙伴关系为研究起点,运用资源配置理论、企业能力理论、信息不对称理论、全生命周期理论,分析了合作伙伴本体、PPP与合作伙伴选择、伙伴选择与全生命周期伙伴关系。论文认为企业的能力与资源是决定PPP项目成败的关键,全生命周期伙伴关系是选择社会资本的基点,并通过实际调研、问卷调查、因子分析、Topsis建模的方法构建社会资本的准入条件和决策程序。主要得出了以下结论:(1)提出PPP模式下社会资本的概念:是具有特定能力和资源的企业或企业联合体。政府应当和满足项目所需能力与资源的社会资本合作。(2)提出以社会资本的能力与资源作为PPP项目伙伴选择的准入条件。通过文献频度统计,问卷调查、因子分析,得到大型体育场馆PPP项目对社会资本的准入条件指标体系,共7个维度、29个指标。(3)提出大型体育场馆PPP项目伙伴选择的四阶段决策程序,以市场测试—快速过滤—准入精选—方案谈判的方式选择社会资本,实现对社会资本的初选到精选。
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