论文部分内容阅读
随着社会主义市场经济体制的构建及日益完善，市场、计划、法律已成为国家宏观调控经济发展的重要手段，价格信号、市场导向已成为经济生活的主要内容，资源已从过去计划经济条件下的垄断性分配向市场配置过渡，国土资源因其固有属性而仍以国家控制为主，转向立法规则、宏观调控、市场配置。本文仅就土地资源、矿产资源从立法建设、资源配置、行业管理、市场化进程出发，分析了转型期的国土资源配置现状、问题及成因，提出了有关国土资源配置的对策。 全文共分三个部分: 一、国土资源及配置现状:概略地介绍了国土资源内涵及到目前为止的一般配置状况。 二、国土资源配置中的问题及原因分析:从社会主义市场经济建设对资源需求的时间、供给方式、管理体制等的要求与土地、矿产资源配置的矛盾;从所有权的实现的经济客观要求，管理的规范化与所有权部分层次缺位、不完全实现、需立法规范等的冲突中产生的问题出发，尽可能深入、全面分析形成问题的原因，为寻找切实解决途径做了铺垫。 三、国土资源配置的对策:从完善立法监管体系，理顺管理体制、确保所有权到位，加强宏观调控、建立两权流转体制，管住稀缺、放开普通等方面提出对策和解决途径。 本文在以下三方面有新意: 一是提出国土资源立法体系建设运作观点及国土资源管理综合立法设想。 二是对省、市、县（市）区机构设置提出见解。 三是提出资源配置的立法规划、宏观调控、市场配置复合体制。