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当前我国经济正处于加速转型时期，摩擦性失业与结构性失业问题十分突出，研究劳动力市场中介，将会为解决我国就业问题提供一个新的视角。 基于此，本文按照经济学和管理学相结合的研究方法，重点对以下四个方面的问题进行研究: 1.市场经济国家就业服务制度的演变 通过文献研究和历史比较分析，本文认为:就业服务制度起源于私营就业服务中介，随着工会力量的加强与失业的加剧，社会需要政府采取更加积极的干预措施，从而导致了公共就业服务的产生。对公平与效率的追求，贯穿于就业服务制度的历史变迁过程。在现代市场经济中，劳动力市场中介已成为就业服务制度的主体。本文选择美国、欧盟地区、澳大利亚等不同国家或地区进行比较，认为世界各国的就业服务模式有垄断、合作或市场化3种，其中合作模式是市场经济国家的主要模式。市场经济国家就业服务的运营模式倾向于采用一体化管理;在服务的内容上，更加注重区分层级，并实施精细化的管理;在服务监管上，市场经济国家加强了就业服务的绩效管理。当前市场经济国家就业服务领域存在着4大问题:(1)公共就业服务机构面临着生存与发展的问题;(2)雇主和工人对公共就业服务的依赖程度日益下降;(3)公共就业机构的社会形象需要改进;(4)私营就业机构在利润的驱使下，一定程度上破坏了劳动力市场的公平与效率。面向未来，就业服务将主要面临来自劳动力市场变革、技术变革、就业服务机构自身管理及资源投入不足等方面的挑战。从发展趋势来看，就业服务将从公共垄断进一步走向公共与私营合作;在运营模式上，从集权转向分权，从分散服务走向一站式服务;在服务方式上，互联网络中介将更多地取代传统劳动力市场中介。 2.20世纪以来有关发达国家劳动力市场中介与就业服务研究的回顾与总结 本文采用文献研究法，对20世纪以来国外劳动力市场中介与就业服务研究领域的学术文献，特别是近年来国际重要学术期刊刊发的一系列重要代表性研究文献，进行了较为系统的回顾与总结。国外学者对劳动力市场中介的研究，沿着理论或实践这两个不同的方向展开，重点涵盖3个方面，即劳动力市场中介与就业关系、影响劳动力市场中介作用的决定因素、劳动力市场中介的绩效评估。其中，有关劳动力市场中介与就业关系的问题，学者们从工作搜寻渠道的差异、中介对就业能力提升的作用这两个角度开展了具体的研究，以美国当前人口调查数据(CPS)、欧洲劳动力调查数据(ELFS)及福特基金Ford(2003)所做的研究最具有代表性。研究发现，与正规搜寻渠道（劳动力市场中介）相比较，非正规搜寻渠道（社会网络或与雇主直接联系）是主要的求职方法，求职者通过非正规渠道找到工作所获得的工资，比使用公共就业服务这样的正规渠道找到工作所获得的工资总体水平更高。社会网络与劳动力市场中介之间存在着替代关系，公共就业服务机构在就业匹配上的作用有所下降。中介对于劳动力供求双方而言，存在着正反两个方面的作用，一方面通过提高用工标准而改善劳动力市场结构，促进人力资本提升;另一方面从雇主成本的角度考虑，一定程度上中介会使求职者利益受损。关于劳动力市场中介对就业能力提升作用的研究，主要集中在中介对职业生涯发展的影响、人员培训、工资变化等方面。Anna(2003)选择美国电信企业，采用案例研究及问卷调查，研究了劳动力市场中介对于弱势群体的就业作用，结果表明，在分割的劳动力市场，与需求方有着紧密联系的中介、同业公会或职业培训中介，更有可能帮助求职者或从业人员找到工作;中介组织的成功，主要基于劳动力市场中介与雇主的联系;劳动力市场中介在帮助求职者或从业人员提升就业能力时，应当遵守产业技能的标准。在中介对工资的影响方面，Ford(2003)对知识经济的代表——硅谷、传统经济的代表——密尔沃基两地的比较研究表明，中介对于工资的影响很小，由于缺乏有效的面板数据，该项研究没有就劳动力市场中介对于工资的影响进行纵向分析。Grubb(1996)及Jacobson(1995)等人的研究则认为，对于许多公共和非营利培训项目的评估表明，劳动力市场中介对于工人收入水平具有重大影响，学术界在中介对工资的影响方面存在着这两种不同的观点。关于影响劳动力市场中介作用的决定因素，学者们从企业（雇主）、求职者（雇员）、劳动力市场中介这3个方面设计变量，其中，Mosley(1997)、Anna(2003)、Ford(2003)、Arne&Peter(2005)等人的研究最具有代表性。这方面的研究主要是在行业或具体企业的微观层面，采用Logistic回归分析探究劳动力市场中介的内在运行决定机制，目前这方面的研究属于前沿性的探索阶段。关于就业服务的绩效评估研究，20世纪80年代，经济合作组织对部分国家公共就业服务的“职业介绍活动”进行了一次大规模的调查(OECD，1984)，提出了相关的绩效评估方法。国际劳工组织(OECD)也对此进行了相关的研究（Walwei，1997）。目前，就业服务绩效评估研究在发达国家正逐步得到重视。 3.中国劳动力市场中介服务的发展 随着市场经济的发展，我国计划经济体制下建立的就业安置制度，已经无法适应经济变革的需求，迫切需要借鉴市场经济国家已有的实践经验和研究成果，改革劳动力市场中介与就业服务制度。从全国范围来看，北京地区经济比较发达，劳动力流动比较大，企业或求职者对劳动力市场中介服务有较多的需求，同时，北京地区包括了不同类型的劳动力市场中介，因此，本文以北京地区为案例，选择7个不同类型的劳动力市场中介，借鉴Ford(2003)的分析框架，采用焦点团体访谈、深度访谈等质性研究方法，对我国劳动力市场中介的基本特征进行了探索性研究，结果表明，近30年来，我国劳动力市场中介大致经历了萌芽（1978-80年代初）、探索实践（1983—1992年）、多元发展阶段（1992-2001年）、开放竞争（2001年加入WTO至今）等4个阶段，并在加速地实践着市场经济国家劳动力市场中介近100年的发展历程。在从计划经济向市场经济转型的过程中，我国的劳动力市场中介得到了较为快速、全面的发展，但是，在我国这样一个典型的二元分割的劳动力市场上，劳动力市场中介及就业服务还存在诸多不足，表现出以下基本特征:(1)服务对象涵盖了不同层次的群体，但不同劳动力市场中介的服务对象基本趋同，公共就业服务中介定位不清。(2)在服务功能上，我国劳动力市场中介主要在就业安置方面发挥匹配作用，在就业促进方面的作用则十分薄弱。(3)多种劳动力中介主体并存，但需进一步加强竞争与合作。劳动力市场和人才市场的分割，是人为因素，造成就业服务资源的浪费。劳动与人事两部门所属的中介进行合并，同时加强各类劳动力市场中介之间的合作，已渐成共识。 4.保险行业使用劳动力市场中介的实证研究 国内外有关劳动力市场中介的研究较多的在于解释组织为什么使用中介，但是，影响劳动力市场中介使用的决定因素方面的研究相对欠缺。本文选择北京地区保险行业，从微观层面对此问题进行实证研究，试图探讨我国劳动力市场中介运行的微观机理。选择保险业的理由是:在我国加入WTO以后，保险业作为第三产业得到了快速发展，但保险行业遭遇了就业管理的障碍，并制约着整个保险业的持续发展，需要从劳动力市场中介与就业服务这一新的研究视角进行探讨，另一方面，保险行业劳动力市场是一个典型的二元分割劳动力市场，对于我们深入探讨劳动力市场中介对其它行业就业的影响具有典型意义。本文数据来自问卷调查以及北京保险监督管理局所提供的相关统计数据，其中问卷调查是在结合“全面建设小康社会进程中的我国就业战略”课题研究工作下完成的。调查对象是北京地区22家财产保险公司、人寿保险公司的人力资源部门负责人及从业人员，回收有效问卷1166份，回收率67.3％。本文采用Logistic模型，使用SPSS13.0统计软件，进行多元回归分析，统计描述结果表明:在保险行业所使用的17种工作搜寻渠道分布比例中，从业人员通过劳动力市场中介获取就业信息的占18.3％，通过相关人际关系获取就业信息的占66％，通过其他途径获取就业信息的占15.7％。在“通过中介”服务方面，财产保险公司(14.0％)低于人寿保险公司(19.4％)。不同属性（中资/外资）的保险公司从业人员的工作搜寻渠道选择具有差异，中资公司从业人员中选择中介服务的占16.1％，而外资公司从业人员中选择中介服务的占27.0％。选择中介服务渠道获取信息的比例伴随学历升高而递增，而选择人际关系渠道获取信息的比例伴随学历升高而递减。不同岗位的从业人员，在选择中介服务作为工作搜寻渠道方面存在差异性。最后，通过建立回归模型，得出以下结论:(1)对于保险行业从业人员，工作搜寻渠道选择的显著影响因素是公司产品类型、从业人员年龄、教育程度和是否有过保险从业经历。从不同工作搜寻渠道所占市场份额来看，北京地区劳动力市场中介作为工作搜寻渠道，与美国、欧盟等发达国家或地区的城市比较，所占份额基本一致。(2)作为搜寻渠道，人际关系是劳动力市场中介的主要替代。公共就业服务机构的竞争主要来自于人际关系及其他非正式求职渠道，而不是私营就业服务机构。(3)劳动力市场中介对于促进寿险销售人员等弱势群体人员就业具有积极的作用。(4)劳动力市场中介在帮助保险从业人员培训及就业能力提升方面的作用不显著。(5)外资保险公司进入中国，将会加大保险行业对劳动力市场中介的使用，并推动中国劳动力市场中介的发展。(6)充分使用劳动力市场中介，有利于职业化、专业化、国际化的保险公司人员队伍建设。(7)中国保险行业应充分发挥保险行业协会的积极作用。