【摘 要】
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本文对行政正义的研究基于现代政治的历史背景,从政治和法治两个视角剖析行政的正义价值,借助逻辑与历史统一的分析方法,梳理行政正义价值体系的基本脉络。权利是行政正义的逻辑起点,也是行政正义的实质规定；法治是对普遍抽象权利的具体落实,也是现代公共行政的一种结构性制度。法治行政在行政合法性、行政合法律性、行政合理性的发展中不同程度地实现了行政正义。行政正义是政府以保障和实现公民权利为目的、运用行政权力管理
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本文对行政正义的研究基于现代政治的历史背景,从政治和法治两个视角剖析行政的正义价值,借助逻辑与历史统一的分析方法,梳理行政正义价值体系的基本脉络。权利是行政正义的逻辑起点,也是行政正义的实质规定；法治是对普遍抽象权利的具体落实,也是现代公共行政的一种结构性制度。法治行政在行政合法性、行政合法律性、行政合理性的发展中不同程度地实现了行政正义。行政正义是政府以保障和实现公民权利为目的、运用行政权力管理公共事务的合理状态。行政正义有实质正义和形式正义两个方面。从实质正义的角度来看,公共行政的产生和运作都遵循一定的道德原则,凝聚着一种根本性的伦理精神。这种伦理精神以保障权利、维护人的尊严为基础。从形式正义的角度来说,公共行政遵循合乎科学化与理性化的、可预期的规则和程序。基本权利必须具体化为各种对应的权利和义务关系才能在制度中落实。制度、规则是行政实现自身规定性的具体方式和途径。程序也是形式要件之一,程序正义属于形式正义,但程序正义具有偏重过程的独立价值。行政正义是形式正义和实质正义的统一,实质正义决定了形式正义,形式正义体现并服务于实质正义。行政的根本意义在于保障权利、维护人的尊严,没有这一内在要求的行政不具有正当性和合理性。本文通过剖析行政正义的价值基础和实现途径来反思行政应当具有的道德标准,从而为公共行政实现善治提供理论依据。
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