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预算管理作为企业内部控制的一种手段，在全国大中型企业得到了很好的运用并取得良好的实际效果。云南省投资控股集团有限公司作为云南省成立最早的省级投融资平台公司，也是省内较大的综合性投资控股公司之一，是省政府的投资主体、融资平台和经营实体。截至2013年12月，云投集团的总资产规模达到863.98亿元，投资的领域主要有金融、铁路、石化燃气、旅游、地产、林业、医疗等。如此广泛的投资领域需要企业不断提高经营管理水平来加强对公司经营活动的管控。云投集团为了更好的实现其战略目标，把全面预算管理这个企业内部控制手段引入到企业的实际经营管理中。经过几年的不断探索，云投集团与浪潮集团合作，基于浪潮财务软件GS系统的全面预算管理软件已全面运行。云投集团在实行全面预算管理之后，经营管理水平得到了一定程度的提高，顺利实现了当初设定的提高内部控制水平、防范相应财务及投融资风险的作用。但全面预算管理的不断推进、企业业务的拓展及管理的需要，整个预算体系也出现了一些需要改进和完善之处。本文试图通过分析云投集团的全面预算管理的整个流程和下属控股子公司的预算编制情况，找出预算管理的存在的一些问题，并找出可能的解决方式和方法。 本文是在介绍了预算管理的相关理论的基础上，基于云南省投资控股集团有限公司及其下属的曲靖市燃气有限公司为预算管理案列，来展开对预算管理的分析。 在通过对实际的预算编制及执行的过程中，出现了企业的预算编制与企业的战略目标结合不强，有的时候仅仅是对经营绩效考核的一个反映，一些投资项目建设管理费过高，投资的项目有的没有履行正式的批准手续等等一系列问题。根据全面预算管理的理论和笔者的实际预算工作经验对企业进行实际分析，对企业预算管理提出了一些意见，特别是预算编制要结合企业的战略、如何在预算管理中对建设单位管理费进行监管以及如何对企业的投资项目进行有效控制等等。作者希望上述建议对实行预算管理的相关单位和部门能够起到一定的借鉴作用。