【摘 要】
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大数据时代背景下,伴随着信息技术的不断进步和电子政务建设的飞速发展,行政主体成为个人信息最大的收集、处理和利用者。个人信息在行政法领域的保护却存在现实困境,面临着行政主体在采集、储存、公开与使用等各个环节的威胁与侵害。从现行立法与执法层面分析可知,“四个缺乏”即立法层面缺乏体系化行政法规范、缺乏对行政主体信息处理行为应遵守原则的统一规范、缺乏对行政法领域个人信息保护范围的明确界定以及执法层面缺乏对
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大数据时代背景下,伴随着信息技术的不断进步和电子政务建设的飞速发展,行政主体成为个人信息最大的收集、处理和利用者。个人信息在行政法领域的保护却存在现实困境,面临着行政主体在采集、储存、公开与使用等各个环节的威胁与侵害。从现行立法与执法层面分析可知,“四个缺乏”即立法层面缺乏体系化行政法规范、缺乏对行政主体信息处理行为应遵守原则的统一规范、缺乏对行政法领域个人信息保护范围的明确界定以及执法层面缺乏对行政主体信息处理行为的监管机制是造成这一现实困境的主要原因。故我国要想应对并解决这一现实困境,应主要从完善立法以及构建相应的监管机制这两个角度来进行。通过对个人信息立法模式的比较分析,“统分结合”模式明显更有利于解决我国有关行政立法的零碎分散问题,故可适当借鉴日本的成功经验,但基于我国国情,采用“先统后分”立法模式。具体而言,先制定统一的《个人信息保护法》,对行政主体和民事主体分章规定予以区分保护,重点规制公权力行为,包括对行政主体信息处理行为应遵守的原则进行统一规范、对我国个人信息在行政法领域的保护范围进行明确界定等,待到时机成熟时,再针对行政主体的信息处理行为单独立法。与此同时,构建对行政主体信息处理行为的动态监管机制以及完善相应救济机制,从而使我国个人信息行政法保护的具体制度得以完善。
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