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旅游业已经成为世界各国争相发展的现代服务业，被誉为永不衰落的朝阳产业。在我国，自1949年12月第一家旅行社诞生起，旅游业已经走过了50多年的发展历程，成为国民经济中发展最快、产出水平较高的产业。
近年来，伴随着国民经济的快速发展，大众旅游在我国兴起并迅速普及，旅游逐渐成为社会各界广泛关注的热点，形成了多角度研究旅游发展的学术氛围。目前，学者们主要从经济、社会、文化和法律等方面对旅游现象进行分析，在很大程度上忽视了对政府旅游管理体制和职能的研究。事实上，我国政府在旅游行业管理方面长期存在着政企不分、职能不清、管理不顺、法律不全等问题。尽管各级政府在旅游发展实践中不断调整旅游管理模式，以期寻找适合本地旅游业发展的管理体制，我国旅游市场仍然出现了很多难以解决的问题，旅游企业和游客迫切希望建立规范的旅游市场秩序。因此，如何认清并理顺我国政府的旅游行业管理体制，对我国旅游业持续和谐的发展有着重要的现实意义。
本文由四个部分组成：首先，回顾了建国后我国政府在旅游行业管理体制和职能方面的发展历程，从历史角度分析研究我国旅游业的特殊发展道路。其次，客观分析了我国各级政府旅游行业管理现状和存在的突出问题。再次，通过比较分析日本、泰国、英国的旅游管理体制，分析研究了政府管理旅游业的基本模式。最后，提出了今后一段时期我国政府对旅游业管理的发展方向。