审计“全覆盖”的实现路径与机制研究

• 作 者: 向慧芳
• 出 处: 湖南科技大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 审计“全覆盖” 资源共享 无边界组织 云审计 运行机制

对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实现审计“全覆盖”,是新时期中国审计工作的战略目标和重要任务。在国家治理体系和治理能力现代化以及互联网+审计的背景下,如何统筹整合审计资源,创新审计组织方式,建立健全与审计“全覆盖”相适应的实现路径与运行机制,研究该课题具有重要的理论价值和实践意义。本文采用文献研究法、规范研究法、案例研究法等研究方法。研究表明:从政府审计、内部审计和社会审计各自的角度看,现阶段我国实施审计“全覆盖”均面临审计力量不足与专业人才缺乏、审计资源散而少、审计组织散而小的困境,分析其形成原因,一是政府审计、内部审计和社会审计组织之间和组织内部均存在坚固的组织边界壁垒,二是这三类审计组织之间和组织内部均存在坚固的审计资源壁垒。要打破困境,就要破除组织边界壁垒和审计资源壁垒,实现审计资源的优化配置。运用无边界组织理论、资源共享理论、运行机制理论研究如何实现审计“全覆盖”,我们发现,审计“全覆盖”的实现路径是审计组织边界突破,即政府审计与内部审计和社会审计组织之间和组织内部审计的有机结合和互联互通;审计“全覆盖”的实现机制是资源共享,即云审计背景下审计人才、审计资源和审计成果的共享,并走向审计协同与审计竞争,这样一来,有助于创建全方位、宽领域、多维度、立体式的审计监督新体系,把审计监督全覆盖真正落到实处,以切实发挥审计工作在完善国家治理中的作用,促进国家经济社会持续健康发展。