服务型政府视角下城区农贸市场监管中政府职能研究——以遂昌为例

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城区农贸市场是城市建设的重要组成部分,是城区居民日常生活不可或缺的一部分。城区农贸市场的建设对食品农产品流通,群众日常生活便利,城市环境美化等都有重要的影响,城区农贸市场监管水平将直接反映城市管理水平。在政府行政向服务型政府转变的大背景下,如何利用政府职能提高城区农贸市场建设和管理成效,如何解决城区农贸市场监管中出现的系列问题,最终实现城区农贸市场的与时俱进,满足群众生活所需,成为各界学者积极探讨的现实问题。  本文以服务型政府出发,以城区农贸市场监管相关理论为基础,站在政府视角对城区农贸市场监管进行研究。首先,对服务型政府职能进行分析,提出服务型政府市场监管的原则,认为服务型政府市场监管中应当符合依法监管、公平公开、行政效能的原则。提出服务型政府在城区农贸市场监管中的职能要求,主要是:为农贸市场建设科学选址,保障市场交易秩序,确保上市农产品质量安全,保持市场购物环境安全、清洁,提供多种信息交流渠道等。  其次,以遂昌为例,通过调查及资料搜集,掌握遂昌城区农贸市场监管现状及市场提升创建取得的成就,通过发放调查问卷、走访等途径总结出遂昌农贸市场监管面临的系列问题:监管主体不够明确、监管手段较单一、监管力量比较薄弱、监管成效不显著的问题。提出出现问题的原因主要是政府在城区农贸市场监管认识上存在误区、政府对城区农贸市场的财政投入不足、监管法律规定依据不健全、城区农贸市场监管执行力弱、城区农贸市场选址缺乏科学规划。  最后,从服务型政府视角出发,结合服务型政府在城区农贸市场监管中应当履行的职能及市场监管存在的问题,提出强化城区农贸市场监管的对策,包括提高政府对城区农贸市场监管的认识,优化城区农贸市场规划布局,多途径加大投入资金保障,完善城区农贸市场监管依据法律法规,加强城区农贸市场监管力量等。
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