【摘 要】
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关于行政执法责任制的研究经历了一个自下而上又自上而下的过程。发端于具体行政执法考核实践,是通过定量考核适应行政执法领域定性管理的过程的一个探索。党的“十五大”报
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关于行政执法责任制的研究经历了一个自下而上又自上而下的过程。发端于具体行政执法考核实践,是通过定量考核适应行政执法领域定性管理的过程的一个探索。党的“十五大”报告对各地推行行政执法责任制的实践给予肯定,并提出了政府机关都要实行行政执法责任制的要求。学界与有关政府法制机构开始关注相关理论和制度构建的研究。各地纷纷在地方行政立法领域出台相应的地方性法规和政府规章,但由于实然的行政法律体系的不健全,以及理论研究薄弱,相关的制度建设在科学性、针对性上仍然滞后。2006年国务院开始大力在全国范围内推行行政执法责任制,各级行政机关认识还不统一,在推进的深度和具体模式上亟待指导。 本文对行政执法责任制存在和发展基础、相关概念进行了必要分析,结合行政法基本原理和开展具体工作的实践研究了构建行政执法责任制的基本制度。提出了行政执法过错责任行为、行政执法过错责任等概念,以弥补责任含义不确定性带来的推行行政执法责任制过程中的认识分歧,基本搭建了行政执法责任制的合理架构。在立法实践的基础上，更进一步提出了丰富或完善相关制度的设想。 第一部分对行政执法责任制基础作了分析,重点对法理基础方面的内容以法哲学的基本方法进行论证。第二部分对行政执法责任制的主要概念进行分析,希望构建和谐统一的理论基础。第三部分提出了推行行政执法责任制过程中的制度构建设想。对行政执法责任制的几项核心制度作了分析,重点分析了行政执法过错责任的归责体系。第六部分是结束语。 本文的特点在于将法学思维与实践操作相结合,理论的分析与制度的建设相结合。着重建立一个相对科学合理的行政执法责任制的理论框架前提下,对立法实践作方向性作思考。
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