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中国区域间高等教育非均衡发展是一个值得研究的问题。1994年以来，高等教育实行中央和省、自治区、直辖市两级管理，以省级管理为主的管理体制改革.1999年，我国高等教育大规模扩招，高等教育快速、持续发展。研究1995-2002年这一特殊历史阶段中国区域间高等教育非均衡发展的现状和趋势，探讨中国区域间高等教育非均衡发展的深层次的政治、经济、科技、文化等原因；对高等教育区域间非均衡发展做出科学计量分析，寻求出高等教育与经济、科技之间的量化关系与规律；思考由高等教育区域间非均衡发展而引发的效率与公平之间的理性选择等问题，对于正确认识和看待中国区域间高等教育非均衡发展，采取有效措施逐步缩小区域高等教育差距，贯彻和落实以人为本的科学发展观，统筹区域经济社会发展，构建和谐社会，具有一定的理论意义和实践价值。
中国区域间高等教育非均衡发展研究，借鉴、吸收了大量学者、专家对区域高等教育非均衡发展和高等教育与经济、科技量化关系及规律研究的先进思想、方法和优秀成果，运用实证分析方法、数学模型方法、规范分析方法等科学研究的方法，研究1995-2002年这一特定历史时期的区域间高等教育非均衡发展问题，试图运用均衡与非均衡理论、区域经济理论、耗散结构理论、新制度经济学等理论，提出逐步缩小区域间高等教育差距，实现区域经济社会协调均衡发展的途径和方法。
本文以省区作为分析的基本单元，研究中国1995-2002年各省区高等教育非均衡发展问题，为了能比较全面、准确研究各省区高等教育非均衡发展现状以及形成的经济、科技等原因，参照有关小康社会和现代化指标体系，建立了高等教育、经济、科技指标体系和数据库，分别计算其标准差、极差、极差率和变异系数并做出图表，以客观描述和反映各省区高等教育、经济、科技非均衡发展现状及其趋势。可以看出，从总体而言，各省区高等教育、经济、科技绝对差距不断扩大，相对差距有所缩小。这种一致性反映出省区间经济、科技差距是形成高等教育非均衡发展的主要原因。
为了定量研究区域经济、科技差距对区域高等教育非均衡发展的影响，本文采用1995-2002年高等教育、经济、科技指标体系和数据库资料，建立了高等教育与经济、科技的数学模型，客观描述了高等教育与经济、高等教育与科技、高等教育与经济、科技之间的量化关系和规律。研究显示，高等教育规模与经济、科技相关指标具有较强的正相关关系，虽然散点有涨落和偏差，但基本上表现出较好的拟合曲线，以定量说明各省区经济、科技相关指标差距对高等教育非均衡发展产生的影响。
研究认为，高等教育均衡发展必须满足区域均质化假设、完善市场假设、信息对称假设、供求均衡假设、理想收益率假设、统一公共政策假设等一系列假设为前提，高等教育非均衡发展是现阶段经济社会发展的必然产物。研究表明，高等教育发展与经济、科技发展具有较强的一致性关系，经济、科技均衡发展是高等教育均衡发展的基础，高等教育均衡发展可以促进经济、科技的均衡发展，高等教育通过培养人才，发展科学技术和社会服务，促进区域科技进步，促进高新技术产业群的形成和延伸，优化经济结构，转变经济增长方式，提高经济运行的质量和效益。因此，逐步缩小区域间高等教育差距是实现经济、科技均衡发展的必然选择和一项长期的战略任务。通过对2002年各省区高考录取分数线、高考录取率、普通高等学校生均教育经费支出的研究，认为区域高等教育非均衡发展，必然使得不同省区的普通高校高考录取分数线、高考录取率不同，导致高等教育适龄人口接受高等教育的机会不均等，高等学校生均教育资源占有的数量和质量的不平衡，影响了高等教育公平。逐步缩小高等教育差距是贯彻教育公平原则、构建和谐社会的需要和基本保障。
我国幅员辽阔，尽管1995-2002年间，区域间高等教育相对差距有所缩小，但绝对差距却日趋扩大。事实证明，实现区域高等教育均衡发展是一项复杂的系统工程，不能完全单纯依靠各省区自身努力和市场机制，必须加强政府宏观调控。通过计划调控、市场调节、体制创新、政策和资金扶持等措施，统筹规划，精心组织，分步实施，逐步实现区域间高等教育的均衡发展。根据各省区经济、科技、人口等指标，并根据劳动力市场供求关系和价格信息，制定宏观的、指导性的区域高等教育中长期发展规划，适当增加高等教育落后、高等教育适龄人口多的省区的招生指标，发挥部属高校、高等教育发达省区在调整区域高等教育差距方面的作用。建立统一、开放、有序、公平、竞争的劳动力市场，充分发挥劳动力市场在各级各类专门人才配置中的基础性作用，加快劳动人事制度改革步伐，解决劳动人事制度缺陷问题，促进区域高等教育均衡发展。高等教育相对落后省区要通过高等教育体制改革，积极推动高等教育办学主体、办学形式、投资主体的多样化，大力发展民办高等教育、成人高等教育，建立与市场经济体制相适应的高等教育体制，既可以减小政府对高等教育的财政负担，又可以逐步缩小与发达省区的高等教育差距。国家通过加大对经济落后省区、政策、资金扶持的力度，增加其财政支出的总量，即使在高等教育经费占财政支出比例一定的情况下，高等教育经费供给总量也会有一定数量的增长，使其高等教育优先发展成为可能，积极推动国家助学贷款的落实，提高家庭贫困考生选择接受高等教育的几率，保证教育机会均等原则的实现。