我国地方政府部门绩效评估研究——基于若干样本的比较研究视角

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本文以地方政府部门绩效评估为研究对象,在对国内外地方政府部门绩效评估实践和理论进行回顾的基础上,着重从评估主体、评估指标、评估方法和结果运用四个维度对地方政府部门绩效评估进行了初步比较和分析,并针对存在的问题提出了相应的建议。  本文运用了文献调查、比较分析的方法,在论述地方政府部门绩效评估意义的基础上,重点分析了地方政府部门绩效评估的主体、评估指标、评估方法和结果运用等相关问题。从评估主体来看,地方政府部门绩效评估是以内部评估主体为主,公民和第三方评估主体正逐步参与进来;从指标设计来看,地方政府部门绩效评估指标设计有多种设计途径,涉及项目管理形式、效能优先形式、职能本位形式、社会中心形式和目标管理形式等,体现出职能导向、共性与个性相结合、包容性和弹性等特点;从评估方法来看,主要有分类评估、日常评估、重点评估和综合评估等方法,体现出方法多元化、综合化的发展趋势;从评估结果来看,结果的表示方法有等级法、彩色区域法等分类表达的方式;从评估结果运用上看,评估结果主要运用于经济奖励、评先评优、干部使用和行政问责等,但不能将评估结果运用局限于奖惩,应采取多样化的形式落实到位。最后,从规范组织领导机构、完善评估主体、建立与职能相匹配的指标体系、强化结果运用这四个方面,提出了完善我国地方政府部门绩效评估的对策和建议。
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