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随着当今社会经济、科学技术的快速发展,不可避免地因为各类矛盾引发不同程度的危机事件,而各类危机事件中,突发公共卫生事件发生的频率和负面影响位居前列。本文在总结、分析云南省县级医疗卫生机构长期以来在突发公共卫生事件应急体系建设情况和存在问题,并对近年来全架构建设情况进行分析,以今年甲型H7N9疫情应对为实例对卫生应急体系和机制全架构建设进行验证,找出问题并就下一步加强县级卫生应急体系和机制建设提出了对策和建议。第一章对本文的研究目的和意义以及国内外研究现状进行了分析,提出突发公共卫生事件造成社会公众健康严重损害,对社会、经济、心理产生严重冲击,对公共卫生防控体系构成严重挑战。第二章提出了构建突发公共卫生事件应急处理政策执行的理论框架,阐述了公共政策应急处理的概念,分析了公共政策执行的理论基础,从而构建了本文的理论基础。第三章对云南省县级医疗卫生机构突发公共卫生事件应急处理政策执行存在的问题进行了系统的分析研究,并对云南省县级医疗卫生机构突发公共卫生事件应急处理政策执行存在问题的原因进行了分析,认为云南省县级医疗卫生机构突发公共卫生事件应急处理政策执行存在着应急机制建设尚不完善,运行机制不健全,社会动员能力欠缺诸多方面的不足。第四章对国外突发公共卫生事件应急处理政策执行的借鉴,认为应该建立制度化的危机管理机构,加强突发公共卫生事件应急处理的立法工作,建立畅通的疫情信息网络,加强对突发公共卫生事件应急处理政策执行的公众危机教育,并且要加强应急处理管理的研究第五章就如何完善云南省县级医疗卫生机构突发公共卫生事件应急处理政策执行提出了对策,包括：进一步完善卫生应急管理组织体系建设,完善卫生应急管理运行机制,提高应急反应能力,加强突发公共卫生事件应急处理信息发布体系的建设,加强突发公共卫生事件的检测、预防、监督体系,加强基层应对突发公共卫生事件的能力建设,提高应对突发事件能力。并对全文的总结回顾,提出了本文的一些不足之处,希望今后的研究过程中能够不断完善。