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城乡建设用地包括城市、镇、农村居民点和独立工矿用地。城乡建设用地的空间布局优化属于多目标决策问题。近几年来,RS、GIS等技术已能很好的被用来对土地数据进行空间分析、模拟、布局以及决策判断,土地利用空间优化布局的研究也逐渐科学化。新一轮土地利用总体规划十分注重土地利用空间发展战略的研究,城乡建设用地空间布局的优化有利于区位优势的最大发挥,是能否实现城乡一体发展战略的重要前提之一。本文以淮南市为研究区域,论文内容主要包括四个部分,第一部分是相关概念和理论的介绍,相关理论包括区位效益理论、比较优势理论、田园城市理论以及土地资源的可拓性,为实证分析奠定了基础；第二部分是淮南市城乡建设用地布局现状分析,主要分析了淮南市城乡建设用地利用空间现状,城乡建设用地布局的特点,并从四个角度对各县区城乡建设用地布局合理性进行了评价,从布局的特点及布局的合理性等方面找出城乡建设用地利用中存在的问题；第三部分是论文的核心,在影响因素选择及作用机制分析的基础上,利用ArcGIS9提供的Model Builder工具构建城乡建设用地空间布局适宜性模型,利用该模型对研究区域城乡建设用地资源进行布局适宜性定量分析,并生成最终地图,以引导城乡建设用地合理布局；第四部分结合现状分析和布局适宜性分析结果提出该市的布局优化方案和对策,根据城镇和农村职能不同,对二者分别采取不同的方法进行优化,以实现城乡建设用地的优化布局和规划的最优性和定位性。研究表明在新的发展背景下,自然基础对空间布局的影响已日趋微弱,而交通、信息条件和良好的软环境则是影响空间布局的重要因素。最后提出相应的优化城乡建设用地布局的措施和建议。本文利用ArcGIS9的Model Builder建立了城乡建设用地布局适宜性分析模型,该方法既能将问题一步步分解,又能将分析重用,还能将复杂的空间分析过程集成。通过它能够有效的编辑和管理空间数据,大大提高了计算精度和工作效率,使得城乡建设用地布局优化的结果更加科学。