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全面预算管理作为发达国家企业成功的经验之一,在企业日常所需的管理实践中作用越来越得到凸显,尤其在优化企业的资源配置,加强企业内部控制,提高生产效率,进行科学的业绩考核等几个方面。当然,它在指导我国铁路运输企业的管理应用实践中同样有着不可替代的作用。然而,到目前为止,尽管各个铁路局相继逐渐展开全面预算管理的工作,相关的制度与方法己初步渗透到运输、生产经营等的各个环节,但整体而言,全面预算管理在我国铁路基层单位的应用尚未成熟,尚未形成一套行之有效的管理体系。同时,我国铁路运输企业的体制改革既有深厚复杂的现实问题,又拥有着市场变革与环境变化带来的发展机遇。因此,针对铁路基层单位全面预算管理进行研究,不仅能够发现企业当前存在的问题,丰富全面预算管理的理论,也能在一定程度上为改善铁路运输企业的预算管理,推动全面预算管理在铁路运输企业战略的应用,实现铁路运输企业的战略目标提供参考。M铁路局集团公司下属的Y铁路单位是M铁路局集团公司的下属分公司,全称为Y供电段,目前由M铁路局集团公司管理。论文主要针对M铁路局集团公司下属的Y供电段全面预算管理状况进行研究,首先文章阐述了研究背景、意义、现状以及相关全面预算管理相关理论,其次从预算管理组织机构和预算编制程序等层面对Y供电段全面预算管理现状进行分析,然后,对其中存在的问题进行归纳总结,主要包括:预算组织机构无法有效发挥作用、预算编制不太切合企业实际、预算的执行可控性不强、预算考评机制不健全等,最后从加强培训并落实预算管理主体、制定合理规范的预算编制标准、提高公司在全面预算执行环节的可控性、制定预算考评合理方案等方面提出针对性的建议。考虑到企业的成本预算管理与预算评估考核是企业的重点,因此,论文基于作业成本法设计了一套成本预算管理的方案,同时,将平衡计分卡与层次分析法结合起来构建一套预算评估考核的机制,希望能够为相关企业提供有价值的参考。