大型市政道路项目社会责任评价体系研究

• 作 者: 郑文娟
• 出 处: 河南财经政法大学
• 发表日期: 2020年01期
• 关键词: 大型市政道路项目 社会责任评价 模糊层次分析法

大型市政道路项目是对地区经济、政治、社会、环境、安全等具有重要影响的大型公共物质工程设施,是用以构建城市路网和改善民生的重大公共服务系统。在《畅通郑州白皮书(2019-2021)》的指导思想下,郑州四环快速路、大河路、农业路等市政道路建设正在如火如荼地进行,旨在完善城市路网,提升路网承载力。面临前所未有的战略机遇期、环境敏感期和多元价值重构期,大型市政道路项目社会责任缺失将不仅直接导致工程经济效益损失,同时还伴随着生命、财产、环境等损失引发严重的社会负面效果,成为影响其可持续发展的关键因素。本文通过解析大型基础设施项目工程管理和社会责任在理论和实践中的演变与发展,以社会责任理论、利益相关者理论、可持续建设理论为基础,围绕“如何增强大型市政道路项目各参建方社会责任行为?”这个核心问题,研究发现社会责任缺失与前期决策阶段项目评价不够重视和社会责任不明确等具有密切关系。因此本文通过专家访谈和问卷调研识别出大型市政道路项目社会责任清单,构建大型市政道路项目社会责任评价体系,并希望将这一社会责任评价体系纳入到前期可行性研究报告中,改变传统可行性研究报告对社会责任的定性评价,强化政府和业主等关键利益者对社会责任的重视和推行。论文分析结果表明,大型市政道路项目在政治方面除了应该承担区域网络构建的作用,还应该维护周边社区关系,打击工程腐败现象等,而这一重要社会责任的主体主要依靠政府单位;在经济与质量方面,立项阶段的技术可行性决策和道路工程质量与安全建造最受关注,若出现质量事故将会带来大量资源浪费和社会福利损失;在法律责任方面,设计、建设和运营除了要符合行业规范和法律要求外,还要做到信息公开和有效监管,然而大部分项目这方面的意识还比较薄弱;在环境与伦理方面,污染管控和环境保护已经受到参建各方的重视,但是对于员工权益保障和监督与检举不法行为等伦理责任意识相对薄弱。在明确社会责任指标后,通过模糊层次分析法确定社会责任指标权重,建立社会责任指标评价体系,得到综合评判结果。该套大型市政道路项目社会责任评价体系不仅适用于前期决策阶段帮助决策者做出评价,还能应用于建设中的项目和已完工项目,通过社会责任后评价帮助项目走出可持续发展困境。