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全面预算管理作为国际上大企业通用的一种先进的企业管理方法，是对现代企业经营决策的具体化和数量化，是企业生产经营管理中不可缺少的方法。近年来，这种现代管理模式的理论方法和成功经验日益被我国企业所重视和接受，特别是大中型工商企业集团纷纷把全面预算管理当作企业加强集权管理，实现集团公司对分公司内部控制的重要手段和作为开展集团化管理的突破口。
重庆市电力公司使用预算管理作为企业的主要管理手段之一，在预算管理上积累了一些经验，初步建立起纵深型、分层次的预算管理体系。但是目前基本上是按照国网公司的相关要求实施，在预算管理组织体系、预算编制、预算控制、预算考核等方面还存在一些不足。为此，论文通过梳理全面预算管理的起源和发展历程，运用全面预算管理的概念和定位、全面预算管理内容体系和过程体系等理论知识，系统分析了电力行业经营特点，以重庆市电力公司作为研究对象，针对电力集团企业全面预算管理的现状和存在问题进行仔细分析，指出了改进管理方式、提高管理成效的关键因素，并且针对问题提出了相应的解决措施，对电力公司预算体系(包括预算组织、预算目标、预算方案的编制、预算的执行与控制以及预算考核与评价等模块)重新进行了设计，对预算管理组织体系、预算编制、预算控制、经营指标考核及激励机制、其他基础工作等方面提出了有针对性的建议。
本文提出电网企业应结合自身的特点制定适宜的预算管理模式，树立全局观念，动员各预算管理责任部门和员工的积极性，并通过详细设计全面预算管理的流程和制度，建立以全面预算管理为核心的企业管理体系，真正实现战略与业务活动的有效衔接。有效提高预算管理的广度、深度、精确度，进而顺利实现集团企业的长远发展目标。有利于全面预算管理在电力集团企业的深化和发展，具有一定的理论意义和实践指导作用。