服务型政府建设问题研究——以临沂出入境检验检疫局为例

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随着我国政治体制和行政体制改革的不断深入,政府和人民之间的关系也发生着微妙的变化,不论是政府还是人民群众,对政府的期待越来越高,都越来越关注政府在服务职能上的履行能力。在这种经济化建设的特殊时期,检验检疫工作也必将任重而道远。在当前形势下,各地检验检疫部门紧紧围绕服务地方经济发展、促进进出口贸易的中心工作,及时调整工作思路,通过多种形式努力创新思路,推动了检验检疫工作更好地融入地方经济社会发展。笔者作为检验检疫系统的一员,已真真切切的感受到政府在管理模式上发生着重大的变化,本文主要从服务型政府的概念、特征等理论基础为出发点,以作者实际工作单位临沂出入境检验检疫局为研究对象,旨在通过对临沂出入境检验检疫局的服务型政府构建问题研究分析,对其进行完善,促进其发展,最终达到建设服务型检验检疫机构的目的,力争为临沂地区的外贸经济发展多做贡献。  本文采用两种方法,先是文献研究法,再是实地调研方法,采用两者相结合的方式,深入研究如何更好的构建服务型检验检疫机构。首先对国内外相关文献进行综述,了解服务型政府目前国内外研究情况;其次,用实地调研法对临沂出入境检验检疫局服务型构建情况进行剖析,从中发现构建服务型检验检疫机构仍然存在不少问题。在此基础上,结合临沂检验检疫局目前构建情况,研究探讨有针对性的对策建议。  本文第三章采用实地调研法,从机构配置、队伍建设、制度建设、服务措施、服务成效五个方面进行了现状分析,分析表明,临沂出入境检验检疫局科室分设合理,职责明确、有完善温馨的报检环境、设备齐全先进、实力雄厚的国家级重点实验室发挥技术优势服务民生;结合地方特色设立的商城办事处、国旅保健卫生中心和莒南工作站,助推临沂商城国际化发展,方便了临沂出国人员查体;拥有高学历、思想政治素质过关、业务技能过硬的检验检疫队伍;完善着装、考勤、工作纪律、信访、政府信息公开、绩效考核管理等制度;认真贯彻落实国家减免检验检疫费用惠民政策为企业减负,建立“24小时预约报检制度”、“5+2”和“绿色通道”等服务机制,推行无纸化报检、关检合作“三个一”通关模式、省内进出口货物通关一体化、丝绸之路经济带检验检疫“9+1”区域一体化工模式、原产地证签证一体化等工作模式,大大提高了签证通关效率。本文第四章采用理论研究和实地调研相结合的方法,分析表明,临沂出入境检验检疫局目前仍存在部分人员服务意识不强、内部办事效率不高、与地方涉外部门配合协作较为欠缺、公众参与检验检疫机构服务型政府建设的积极性不足等问题。因此,基于本文的研究结果,要进一步加强检验检疫队伍建设、加强检务窗口形象建设、完善行政审批手续提高内部办公效率、加强与地方涉外部门的有效协作、加强检企良好公共关系构建,从而更好的促进服务型检验检疫机构建设。
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