土地综合整治项目效益评价研究

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土地资源是人类赖以生存的物质基础,是社会经济可持续发展的前提。为了确保粮食安全和耕地总量动态平衡,解决13亿人口的吃饭问题,坚守住18亿亩耕地红线,正确处理人地关系成为当前人类面临的重大问题。土地综合整治就是通过规划设计,采取一系列措施以实现调整土地利用结构,提高土地利用效率,增加新增耕地,提高土地质量,确保粮食高产稳产,改善农村生活生产环境,提高居民生活水平。实践证明,开展土地综合整治取得了很大的成效。近年来,国家相关部门也出台了耕地保护等政策,土地整治发展进程加快。土地综合整治效益评价也成了学者研究的重点,但是研究成果不多。因此,本文在已有研究的基础上对湖南省土地综合整治效益评价展开研究。本文在查阅大量文献以及实地调查的基础上,多次咨询行业内资深专家的建议,结合湖南省土地整治的特点,从经济、社会、景观和生态效益四方面选取了16个指标因素对土地综合整治项目效益进行评价,构建了一套以量化为主的评价指标体系,并运用层次分析法计算出各指标权重。引入灰色关联度综合评价法对其建模分析,选取了常德市鼎城区、张家界市、衡阳市耒阳县、株洲市茶陵县、冷水滩、邵阳市洞口县6个具有湖南省典型地形地貌特点的整治项目进行实例验证,分析了6个项目的效益与本文理想项目效益的关联度大小,并对其排序,选出效益最优项目。通过项目的分析研究,得出评价土地综合整治效益应经济与生态效益并重,且在科研规划设计时要考虑社会、景观方面的效益。土地综合整治是一项关乎国计民生的基础工程,应注重对影响效益的指标进行分析,尽量选取量化指标,使结果精确化。本文吸取前人的经验教训,对土地综合整治效益进行了定量分析,希望能为日后湖南省土地综合整治效益评价工作提供理论依据。
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