长沙市失地农民安置区的贫民区化及防治研究

• 作 者: 伍珊珊
• 出 处: 湖南大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 失地农民安置区 贫民区 建筑和设施破败 管理混乱 失业和贫穷恶性循环

随着我国经济快速发展和城镇化进程加快,城市向外急剧扩张导致大量农民的土地和房屋被征收,被迫进入城市。同时,失去土地的农民被集中安置在新建的失地农民安置区。这种从农村村庄到城市安置区的“失地农民进城”已经成为我国城镇化的主要模式。在此模式下,我国城市边缘区域冒出大量失地农民安置区,并且其数量还在不断增长中。除去失地农民,失地农民安置区以其低廉的房价(租)吸引了大量进城农民工、城市低收入阶层和下岗失业者等居住于此。这样,失地农民安置区成为了社会底层人群聚集的区域,安置区建筑和设施破败、管理混乱、失业和贫穷等问题和矛盾日益突出,并与国外城市贫民区的特征表现出诸多相似之处。因此,本课题聚焦我国快速城镇化背景下失地农民安置区的贫民区化问题,探索失地农民安置区是否会演变为城市贫民区,并以此为基础提出对策措施防治失地农民安置区的贫民区化既可以弥补国内学术界理论研究的不足,又可以有效防止失地农民安置区演变为城市贫民区,为我国新型城镇化的推进保驾护航。本文以长沙市失地农民安置区为例,通过实地调研、问卷调查、个人访谈以及网络搜索等方法,分析总结出目前我国失地农民安置区存在建筑和设施破败、管理混乱、失业和贫穷恶性循环等诸多问题并深入分析这些问题产生的原因。通过对文献的梳理,总结出美国和巴西贫民区治理的成功经验,为我国防治失地农民安置区贫民区化提供借鉴。最后,根据我国的经济社会情况和失地农民安置区的特点,从社区建设、社区管理、居民就业和收入等维度出发提出防治失地农民安置区贫民区化的针对性的措施。