论文部分内容阅读
2020年是脱贫攻坚的关键一年,也是全面建成小康社会的决胜阶段。近年来,随着精准扶贫政策的有效落实,让贫困人民切实的改善了生活。国家出台的精准扶贫政策也能够针对贫困问题对症下药,找到贫困的原因所在,实现全社会的共同富裕,让经济良性发展。虽然目前基本杜绝了以往大水漫灌式的扶贫,更多的选择了精准滴灌。但是在精准扶贫政策的具体实行过程中还存在着一定的偏差,使精准扶贫政策不能够发挥出全部的作用。国家审计署为了确保精准扶贫政策得以贯彻落实,提出了对精准扶贫政策采用跟踪审计,将审计重点落在对各贫困地区的公共受托经济责任履行情况、扶贫项目实施进度以及扶贫资金管理的使用情况。但目前审计署对各地区实行的精准扶贫政策落实跟踪审计由于理论和实践都起步较晚,而且各地区的实际情况有所差异,所以没有形成一套较为完整的评价指标。主要还是依照传统审计方法进行审计评价。所以现在就需要一套可以覆盖全过程的审计评价指标,帮助审计人员更客观的进行审计评价。也能够让信息使用者更加直观的了解当地精准扶贫政策的落实情况。根据上述情况的描述,以当前精准扶贫政策落实跟踪审计评价还不够完善的现状为切入点。查阅并梳理了国内外关于政策跟踪审计评价的内容和方法,以及跟踪审计评价指标体系的研究文献。阐述了公共受托责任理论,国家治理理论、公共政策周期理论,为政策跟踪审计理论结构的研究和评价指标的构建提供了系统的理论支撑。之后分析了精准扶贫政策落实跟踪审计评价的现状以及存在哪些问题,并对问题产生的原因进行分析,明确了现阶段精准扶贫政策落实跟踪审计评价存在的阻碍,方便下文进行针对性的解决。根据公共政策的周期理论将精准扶贫政策落实跟踪审计划分为三个阶段,分别是政策制定、政策落实和政策效果阶段。以定性与定量相结合为主的构建原则,运用层次分析法和专家打分法,构建了精准扶贫政策落实跟踪审计评价指标。并且通过查阅资料和相关经验确定了定性和定量指标的评分标准。为了验证评价指标的有效性,以B市精准扶贫政策落实跟踪审计为例,简述B市的精准扶贫政策落实情况以及审计流程,对审计中发现的问题进行梳理,将构建的评价指标进行实际应用并加以分析。最后从多角度提出了推行精准扶贫政策落实跟踪审计评价指标得以广泛推行的保障措施。希望能改善跟踪审计评价的内、外部环境,更好助力精准扶贫政策落实跟踪审计评价指标的推行。