基于平衡计分卡的机关节能绩效管理研究——以上海市为例

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在全社会开展节能减排工作的背景下,政府机关节能成为首当其冲的重点领域,而机关节能战略的实现仰赖于节能绩效管理的成功。目前我国在政府机关节能绩效管理方面存在的不足迫切需要引入更为先进的技术方法进行改革。随着新公共管理运动的兴起,一些企业绩效管理工具逐渐拓展到政府绩效管理中来。其中,平衡计分卡的卓越表现颇为引人注目。我国学术界对于平衡计分卡的研究起步较晚,关于将平衡计分卡应用于政府机关节能绩效管理实践中的可行性、改进方法及具体的实施步骤等问题,有待更为深入的探讨,特别是结合实证的研究。  本文基于平衡计分卡的经典理论,在对政府机关节能现状进行思考后,深入分析将平衡计分卡引入我国政府机关节能绩效管理的可行性,同时对平衡计分卡传统模型进行修正与改造,采用多种定性、定量分析方法丰富具体的实施方案,构建起适用于我国政府机关节能绩效管理的平衡计分卡应用框架。并以上海市为例,详细探索应用此框架的具体步骤,制定出与实际需求配套的机关节能绩效管理平衡计分卡体系,为今后其他地区政府部门开展机关节能绩效管理改革提供可借鉴的思路。
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