转型时期体育国有企业的产权问题研究——以中体产业为例

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2014年10月,《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》指出,发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求。当前,中国国企改革仍处在“攻坚”阶段中,为了推动国企改革继续深入,应当重点推动以“产权制度改革”和“建立内部治理”为主要内容的大型国有企业改革。国有企业改革的核心和关键是产权制度改革。目前,产权改革已经深入到国有企业的各个方面,对于作为我国体育产业中的支柱和骨干的体育国有企业来说,如何推进产权改革、建立与我国体育产业发展水平相适应的产权结构和产权组织,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,对于我国体育企业自身发展以及整个体育产业能否健康、稳定发展具有决定性意义和影响。从整体上看,推进国有企业的改革和转型,不断增强我国国有企业的发展活力,对于稳定社会主义市场经济,促进社会经济健康快速持续发展,提高人们生活水平,具有十分重要的意义。  为此,本文通过分析以中体产业为骨干企业的体育国有企业的产权特点,发现:转型时期我国体育产业日益呈现出竞赛的全球化、健身业的国际化和体育用品的品牌化和体育彩票的专业化四个特征;我国体育国有企业社会成本主要由税收成本、职工责任成本、环境成本等构成;中体产业的产权呈现出结构单一、流动受阻和缺乏有效监督等问题,这些问题使得中体产业的产权改革受阻,一定程度上削弱了中体产业的核心竞争力;中体产业的产权结构呈现三个突出问题:产权结构简单化,股权流动意愿不强,产权流动重组不畅;产权管理不透明,缺乏有效的监督管理机制,信息披露制度有待加强;产权责任不明确,尚未建立针对个人持股的保护权,长期容易引发劳资矛盾,不利于稳定个人持股,对企业长远发展不利。  针对上述问题提出建议:完善中体产业企业监督机制,加强对中体产业的产权公示;依靠产权纽带管理中体产业,采取市场化方式运作国有资本;分离监督权和管理权,鼓励自主经营;建立财务报告和项目审批制度,畅通国有资产流动。
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