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近年来，互联网技术发展势头迅猛，推动共享经济崛起。网约车作为共享经济的代表性事物，尽管带来了一种提高闲置车辆利用率、提升用户出行效率、增加就业、打通城市“末端”的新气象，但也打破了出租车在打车市场上一家独大的“铁饭碗”，导致网约车对立联盟之间矛盾激化，进而引发了出租车大罢运、围堵政府、群体斗殴等恶性事件。加之存在网约车监管政策滞后、网约车安全设施不到位等问题，致使打车市场乱象严重影响社会治安。2016年7月，《暂行办法》应运而生，使得网约车获得合法身份，缓和了社会矛盾，规范了打车市场秩序。近几年，网约车行业出现了新矛盾，亟需新办法。本文以网约车监管政策为研究对象，探究影响网约车监管政策变迁的影响因素。
在政策变迁理论中，倡导联盟理论经过多年的调整、完善，日益成为一种宏大理论，对于解释政策变迁过程具有代表性价值。本文以倡导联盟分析框架为理论基础，并结合网约车监管政策变迁实际，利用文本分析方法对中国主要城市的网约车监管政策进行分析，构建出一个倡导联盟视角下的网约车监管政策分析框架。具体而言，在网约车监管政策子系统内部，秉持不同政策信念的对立联盟凭借其所掌握的资源优势在开展策略斗争的同时，也伴随着成员的流动展开了联盟内外的政策学习，以使监管政策走向最大限度反映自身信念。政策中间人以及专业论坛致力于打破政策僵局，引导对立联盟达成谈判性一致。在政策子系统外部，共享经济进一步发展，“政策场地”的创新型设置增加了各方参与政策制定的几率，这使得群众和主流媒体在网约车监管政策变迁中主动发声。全国爆发的出租车罢运事件推动政府出台政策对打车市场乱象进行整治。舆论“风暴”中网约车运营频频出现的安全问题引发了政策子系统的内部震荡。在斗争初期，监管联盟凭借资源优势，借助舆论要求强化网约车监管的东风，推动严格监管政策的出台。随着发展联盟资源优势的凸显，舆论要求放松监管呼声的进一步高涨，部分地方政府陆续放松网约车监管，加之包容监管型政策得到了社会的认可，引发部分城市展开政策学习。在地方政府的倒逼作用下，中央层面出台鼓励共享经济、数字经济发展的新政策。
在内外部因素影响下，网约车发展联盟实力呈现上升趋势，联盟资源优势开始凸显，在获得合法身份后，虽然受到了一段时间的严格监管，但各地放松监管的趋势已经呈现，归根结底是因为网约车契合了时代所需，但网约车安全层面监管依然是强化监管的重点。在网约车监管政策变迁过程中，出现了联盟策略公共价值丧失、不理性发声等问题，加之受到联盟间对话平台较少，对话机制不稳定、《暂行办法》的出台缺乏前瞻性等因素影响，致使行业矛盾依然突出，这就需要搭建对话平台、广建政策场所、引导矛盾双方树立公共价值、通过及时的政策评估、调整等方式以增强政策的主动性和前瞻性，从而可以维持矛盾双方良性平衡，推动新业态、新模式、新行业健康有序发展。
在政策变迁理论中，倡导联盟理论经过多年的调整、完善，日益成为一种宏大理论，对于解释政策变迁过程具有代表性价值。本文以倡导联盟分析框架为理论基础，并结合网约车监管政策变迁实际，利用文本分析方法对中国主要城市的网约车监管政策进行分析，构建出一个倡导联盟视角下的网约车监管政策分析框架。具体而言，在网约车监管政策子系统内部，秉持不同政策信念的对立联盟凭借其所掌握的资源优势在开展策略斗争的同时，也伴随着成员的流动展开了联盟内外的政策学习，以使监管政策走向最大限度反映自身信念。政策中间人以及专业论坛致力于打破政策僵局，引导对立联盟达成谈判性一致。在政策子系统外部，共享经济进一步发展，“政策场地”的创新型设置增加了各方参与政策制定的几率，这使得群众和主流媒体在网约车监管政策变迁中主动发声。全国爆发的出租车罢运事件推动政府出台政策对打车市场乱象进行整治。舆论“风暴”中网约车运营频频出现的安全问题引发了政策子系统的内部震荡。在斗争初期，监管联盟凭借资源优势，借助舆论要求强化网约车监管的东风，推动严格监管政策的出台。随着发展联盟资源优势的凸显，舆论要求放松监管呼声的进一步高涨，部分地方政府陆续放松网约车监管，加之包容监管型政策得到了社会的认可，引发部分城市展开政策学习。在地方政府的倒逼作用下，中央层面出台鼓励共享经济、数字经济发展的新政策。
在内外部因素影响下，网约车发展联盟实力呈现上升趋势，联盟资源优势开始凸显，在获得合法身份后，虽然受到了一段时间的严格监管，但各地放松监管的趋势已经呈现，归根结底是因为网约车契合了时代所需，但网约车安全层面监管依然是强化监管的重点。在网约车监管政策变迁过程中，出现了联盟策略公共价值丧失、不理性发声等问题，加之受到联盟间对话平台较少，对话机制不稳定、《暂行办法》的出台缺乏前瞻性等因素影响，致使行业矛盾依然突出，这就需要搭建对话平台、广建政策场所、引导矛盾双方树立公共价值、通过及时的政策评估、调整等方式以增强政策的主动性和前瞻性，从而可以维持矛盾双方良性平衡，推动新业态、新模式、新行业健康有序发展。