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人才问题始终是关系党和国家事业发展的关键性问题。改革开放以来的实践证明，能否为各类优秀人才脱颖而出创造优良的环境，已经成为解决我国未来发展中一切问题的关键。正如邓小平强调指出：“要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。改革就是要创造这种环境。”这对于中国共产党实施人才强国战略具有极其重要的意义。
本论文以贯彻落实科学发展观为理念，紧紧围绕“坚持以优化人才环境为保证，努力创造优秀人才脱颖而出的环境”这一中国共产党重要的人才政策，进一步以“人才软环境”作为研究的新视角和突破口，在理解和把握“人才软环境”的基本概念、改革开放进程中加强人才软环境建设的重要意义和重要条件的基础上，通过文献研究、实证调研、个案访谈等研究方法对改革开放进程中杭州人才软环境建设相关问题进行了比较深入地研究。希望借此能为我国其它地区进一步推动人才软环境建设，逐步加快经济社会的科学、和谐发展并夺取全面建设小康社会新胜利，提供政策上的某种思路、借鉴和参考。
本论文主要分为三个部分：
第一部分，作为本论文研究的理论基础，明确地阐述了人才和人才软环境的基本概念，并对改革开放进程中加强人才软环境建设的重要意义作了具体地论述：人才软环境建设是贯彻落实中国共产党人才政策的重要举措；人才软环境建设对推动改革开放的深入发展具有重要作用。同时，具体论述了改革开放进程中加强人才软环境建设的重要条件。
第二部分，基于对人才软环境建设相关问题的理论概述，进一步对改革开放进程中杭州人才软环境建设现状进行了比较全面深入地研究。在肯定改革开放进程中杭州人才软环境建设取得成就的同时，着重探讨了其人才软环境建设存在的主要问题：如，人才管理机制的创新还跟不上经济社会的科学、和谐发展；人才政策法规体系的建设尚不能满足社会主义市场经济发展的需要；高层次、紧缺性人才的引智工作与国际化水平相比还存在差距；人才流动开发的体制性障碍尚未真正消除；人才的社会保障力度与日益竞争的社会形势还不相适应等。在此基础上，具体分析了上述存在问题的深层原因。
第三部分，基于对改革开放进程中杭州人才软环境建设存在问题的探讨及其深层原因分析，探索性地提出了相应的对策思考：如，树立与科学发展观相适应的科学的、新型的人才观；加强人才管理的组织领导，实现政府在人才软环境建设中的职能转变；注重人才在人才软环境建设中自身作用的充分发挥；还要立足于全球化的国际大环境，不断拓宽人才软环境建设的新视野等。