【摘 要】
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二十世纪初的中国面临着从传统农业宗法社会向现代工业社会的转型,此时的清王朝内外交困,危机四伏.受世界各国变法图强潮流的影响,在立宪派和统治集团内部改革派的推动下,以
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二十世纪初的中国面临着从传统农业宗法社会向现代工业社会的转型,此时的清王朝内外交困,危机四伏.受世界各国变法图强潮流的影响,在立宪派和统治集团内部改革派的推动下,以及革命派的压力下,为了挽救岌岌可危的专制政权,清王朝进行了一场自上至下的革新运动,即清末新政.这次地方官制改革既是一次失败的改革,同时也是一次成功的改革.失败在于清政府在改革的过程中,没有处理好各种矛盾,尤其是中央民地方的矛盾,造成了地方与中央的离心力加强,使原本赞成改革的立宪派和部分官僚也走到了清政府的对立面,与革命派一起葬送了清朝的统治,地方官制改革没有完成也随之终止.成功以于清末十年的官制改革是中国地方行政体制现代化的开端,它确立了三权分立的地方政体模式,行政管理趋向科层化和职能的专业化,新式知识分子开始被纳入官员系统.
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