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社区卫生服务是卫生工作的重要组成部分,是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务,有利于满足群众日益增长的多样化卫生服务需求,有利于将预防保健落实到社区、家庭和个人,提高人群整体健康水平,有利于调整城市卫生服务体系的结构、功能及布局,形成以社区卫生服务机构为基础,大中型医院为医疗中心,预防、保健、健康教育等机构为预防、保健中心,适应社会主义市场经济体制的卫生服务体系新格局。同时,对于缓解群众“看病难、看病贵”问题,为群众提供廉价、便捷的医疗保健服务,也具有十分重要的意义。本研究的主要目的：通过具体研究大连金州新区社区卫生服务近几年发展现状,分析存在的问题和导致问题的原因,并结合新一轮医药卫生体制改革目标提出相应的切实有效的解决对策,为完善相关政策措施,健全社区卫生服务工作运行管理机制提供依据,促进金州新区社区卫生服务体系建设工作持续健康发展。本研究采用调查问卷和提纲访谈相结合的方法,对金州新区572名社区居民、60名社区卫生服务中心工作人员和30名社区卫生服务管理人员进行调查研究。对获取的相关数据和第一手资料,通过图表分析等形式,进行汇总、整理并深入分析。研究发现：金州新区社区卫生服务网络基本形成,基本建立了覆盖全民、较为完善的社区卫生服务体系,基本公共卫生服务得到积极推进并取得良好成效。但总体上与社区卫生服务“六位一体”的功能要求还存在一定差距,社区卫生服务开展过程中也存在着一些问题：人员素质与社区卫生服务需求不适应；双向转诊不尽如人意；基本药物无法满足需求等。存在这些问题的原因是：政府管理职能缺位；社区卫生服务人才队伍建设滞后；社区首诊和双向转诊制度尚未落实；国家基本药物制度难以有效推进等。对策建议：完善管理体制和运行机制；保障长效稳定的财政投入机制；建立有效的绩效考核评价体系；建立双向转诊互动组织网络；加强人才队伍建设；完善基本药物制度相关配套政策。