我国城市危机管理中的问题及对策研究

• 作 者: 张尹莉
• 机 构: 安徽大学
• 出 处: 安徽大学
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 城市危机管理 突发事件 预警评估 缓冲机制

21世纪,是中国全面推进包括城市化在内的现代化、构建和谐社会的重要时期,但在转型与发展的过程中,由于历史的或现实的原因,不可避免地产生种种问题,甚至出现各种危机。城市化运动以及城市管理对转型中的中国来说,是新生事物,它在发展中既有机遇,又有挑战和危机。为了防微杜渐、防患于未然,对城市管理及城市危机管理进行理论探讨和研究,既有现实指导意义,又有较高的学术价值。　　近几年,城市管理部门和学术理论界对城市危机管理的认识和探讨已经引起了人们的重视和关注,但其研究仍存在诸多不足,在研究方法、研究条件等方面不充分、不完备,缺乏系统性和科学性。从相关的政策咨询与研究机构看,它们在城市危机管理中发挥的作用极其有限,对城市危机管理的对策性研究更是薄弱。因此,要尽快推动有关城市危机管理的研究,尝试从理论到实践全方位地寻求符合我国国情、政情的城市危机管理的解决方案。　　本文即在此背景下,从公共政策的角度研究城市的突发事件,应用案例分析方法,提出应对城市危机的政策建议。从危机管理的理论入手,分析城市危机与城市危机管理的相关概念;并分析当前我国城市危机管理中存在的不足:缺乏预警评估机制与综合性的公用信息平台、相关法律法规亟待完善等。针对存在的问题,在剖析原因的基础上,对比借鉴美国、日本在城市危机管理方面的先进经验;结合危机的特性,及对危机管理的过程和系统运行机制的分析,笔者提出了加强我国城市危机管理的几点建议,即强化城市危机管理中的预防管理、媒体管理、沟通管理和形象管理,建设我国政府的危机决策体系;并从建设安全文化、强化危机意识,加强各种合作及提高城市政府组织的自我管理等相关配套机制的实施进一步提升我国城市危机管理的实力。