煤炭资源枯竭型地区产业结构调整研究

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煤炭资源型城市是伴随煤炭资源的开发而发展或壮大起来的城市,是我国重要的一类资源型城市。石拐区作为一个典型的煤炭资源型枯竭型城市,近些年来,其经济发展增速放缓,面临着诸多问题:市场经济低迷且下行压力大、产业结构不合理、生态环境压力加大、创新驱动力不足等。特别需要指出的是,石拐区的经济发展仍然严重依赖于第二产业,产业结构不合理已成为制约本区经济社会可持续发展的核心问题。因而,调整资源枯竭型城市的产业结构,合理统筹各个产业的比重,优化产业内和产业间结构已是一个亟待解决的科学问题和决策难题。本研究从剖析石拐区现有产业结构现存的问题入手,采用因子分析法(Factor Analysis, FA)和建构系统动力学模型(System Dynamic, SD)松散耦合的方式,框定了石拐区的主导产业和接续产业;同时,基于目前本区的产业结构现状,研究设计了三种不同的产业结构调整情景,即传统型、可持续型和综合型产业发展模式,并模拟计算了未来十年的经济走势。基于模拟基础,提出石拐区今后产业结构调整的关键与方向。本研究得出以下几个方面的结论。首先,对石拐区主要产业进行因子分析,结果表明:镁合金制造业、铁合金制造业、镍铁制造等相对于其余产业部门的综合得分较高,可作为石拐区的主导产业。而钢铁冶炼业和煤炭开采等传统产业在一段时期内仍是该区的支柱产业;旅游业、现代商贸业和现代物流业的综合得分相对靠前,且具有对资源要求低、环境污染少、产业链条长的特点,可带动相关产业和部门经济的发展,因而可以作为今后石拐区的接续性产业,是本区经济调整和结构转型的重点。其次,基于系统动力学模型(System Dynamic, SD),并结合主导产业及接续产业选取的结果,分别模拟了三种不同情景下石拐区经济社会运行的情况,即传统型发展情景、可持续型发展情景和综合发展情景。结果表明:传统情境下经济发展能够实现相对高的经济总量增速,但是产业结构失衡现象将继续加剧,第二产业发展虽能带动经济增长,同时过度依赖资源和不可持续性的特点决定了该模式的不可预期前景,废水废气排放将继续增加,对环境的压力将持续下去。综合各种因素,认为传统型经济增长方式急需调整;在可持续发展模式下,本区生态环境将趋于良好,由于采用科学环保的技术设备,废水废气排放量削减效果明显,地区生产总值将大幅下降,地区经济将发生大的动荡,在社会对经济变革的可接受程度恒定的条件下,该发展模式不可避免造成相应的社会负面影响,对地区社会治安和维稳工作造成不可估量的压力。所以,产业结构调整和社会持续稳定需要同时兼顾,二者不可偏废;综合型经济发展模式综合考虑了经济变革的需要和社会可接受程度,是二者的折衷选择,兼有良好的产业结构发展效益、环境保护效益和社会稳定效益,被认为是现阶段本区较为适合的经济发展模式。最后,在研究了石拐区产业结构现状及存在问题的基础上,通过以上两种方法得出石拐区今后产业结构调整的方向与关键:创新推动新型农牧业发展;大力调整优化第二产业内部结构,改造提升传统产业;积极发展现代商业贸易和物流业。
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