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“生息银两”制度是清代的一个特色,在清代之前并未见有各中央王朝中利用官款取息,并将所获得的利息大规模的用于军队福利的举措。在清代的康熙雍正乾隆时期,“生息银两”制度曾经由中央积极主动的向地方大规模的推行,它不但惠及了八旗及各地驻防,还为清代皇室提供了重要的财源,对清代的政治统治起过非常重要的作用。康熙雍正乾隆三个时期对“生息银两”制度的运作方式有很多不同之处:康熙时期为八旗生计考虑,曾设立“官库”,将款项直接借贷给八旗兵丁;也有大笔的款项借贷给与内务府系统相关的官员及盐商;雍正时期将惠及的范围推广到全国军队,并实行“恩赏制”;乾隆时期又在雍正时期的基础上对汉军八旗进行恩赏,同时惠及了雍正时期未曾赏赐的绿旗协营,并有步骤的进行生息帑本的收撤,此后,“生息银两”制度不再用于对兵丁的赏恤,而转向了地方运用自己府库基金进行营息,以支付所需公项开支的方式。从“生息银两”制度的投资方向来看,它投向的仍是旧有的生息产业,因此并不能对新式的经济增长点提供裨益,从这里也可以看出清王朝政治统治中的某些问题。
本文正文将分为四个部分:
第一部分,对清代“生息银两”制的起源问题做初步说明。
第二部分,考察康熙时期“生息银两”制度的运作情况。
第三部分,介绍雍正时期“生息银两”制度的运作,着重介绍雍正对康熙时期积弊的清理和整顿,以及雍正皇帝开创的“恩赏制”。
第四部分,考察乾隆时期“生息银两”制的运作,着重对收撤工作作出说明。