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中国共产党十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，稳步扎实推进新农村建设。然而“上面千条线，下面一根针”，新农村建设的各项方针、政策说到底还得依靠最基层的村干部去贯彻和执行。农村村干部的职能形象如何，不仅关系到党和政府在农民心目中的形象，而且还关系到整个新农村建设的成败。了解村干部职能形象的现状，发现村干部职能形象存在的问题，提出构建村干部理想职能形象的措施，正是本文的写作目的所在。
本文一共分为五个部分。第一部分在对以往相关领域的研究进行回顾的基础上，提出了以往研究的不足以及对本研究的启示，同时该部分还对本研究的理论意义和实践意义进行了阐述。第二部分主要交代了问卷的编制过程。第三部分主要对村干部职能形象的调查结果进行了描述和分析。第四部分分析了村干部职能形象存在的问题和产生原因。通过调查发现，村干部的职能形象主要存在带民致富能力不强，民主意识较弱、服务意识较差，以及为政不廉等问题。本文认为造成村干部职能形象欠佳的原因既有历史的原因，又有现实的原因；不仅有传统农耕文化的影响，还有制度缺陷的制约；同时村干部自身因素也是导致其职能形象不佳的重要原因。在第五部分里，本文根据村干部形象存在的问题和不足，提出了构建村干部理想职能形象的措施。