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有国必有税,有税必有法。税收是国家凭借公共权力,强制无偿取得财政收入、实现公共财政职能的一种方式。随着社会的进步和国民经济的快速发展,社会各阶层和广大纳税人对税务机关的各项工作及税收执法行为的关注度也在不断提高。纳税人维权意识和法律意识的逐渐提升也对税务机关的工作效能提出了更高的要求,依法治税成了新经济社会常态下的迫切需要。而税务机关由于执法观念不严、执法水平不高以及执法环境不和谐等因素的制约和影响,在进行税收执法过程中所蕴含的风险也越来越大。所以加强税收执法风险的防控对于税务机关推进依法治税进程、提升执法水平以及构建和谐征纳关系具有重要意义。近年来,吉安地税在完善执法风险管理、强化执法权力监督和加强执法队伍建设等方面做了大量的实践工作,也取得了一些积极的成效,这对促进税收执法风险管理工作的开展起到了强有力的推动作用。但纵观全局,吉安市地税局的税收执法风险的防控工作缺乏系统的框架体系支撑,有些方法和手段还不够成熟,在实践工作中仍存在许多困难。因此,正确识别、定性分析并顺利化解税收执法风险,成为新形势下吉安市地税局必须重视并亟待研究解决的问题。基于以上背景,笔者以风险管理、依法治税等理论知识为研究切入点,初步明晰了税收执法风险的概念,深入挖掘了依法治税与风险管理实践对防范税收执法风险的指导意义。其次是在对吉安市地税局税收执法风险目前所表现的现状和成因进行深入剖析的基础上,归纳出吉安市地税局执法风险问题根源,并结合吉安市地税局的税收执法实践,针对产生执法风险的原因提出相应的对策。第一要推进税收法制建设,主要从提高税法层次和比重、提高立法质量、加强规范性文件管理以及建立科学规范的税法解释机制四个方面进行阐述。第二要深化税收征管改革,主要从优化税务机构体系、推进依法治税进程、开创信息管税新局面和打造服务性税务机关四方面进行阐述。第三要优化税收执法环境,主要内容有构造税务协作体系、建立政府与税务部门制度化互动机制,强化税务中介的作用。第四要提升税务干部的整体水平和业务素养,主要通过树立法治意识和风险意识来提升执法队伍的整体水平;通过加强业务学习和教育培训来提升业务素养;通过严肃执法纪律,来促进执法干部廉洁从税。