我国公用事业特许经营合同制度研究

• 作 者: 王婷婷
• 出 处: 中国地质大学（北京）
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 公用事业 公用事业特许经营合同 法律问题 完善建议

公用事业特许经营在我国是一种新型的经营公用事业的方式，在法国、英国、美国等已发展成熟。我国的公用事业特许经营正处于发展探索阶段，无论是立法还是相关法学理论研究相对不足。从立法而言，我国公用事业特许经营无论在中央层面还是地方层面都不够完善；从法学理论研究而言，我国对公用事业特许经营的研究还不够全面与系统，尤其是公用事业特许经营合同的性质以及相关法律问题的系统研究也还较为缺乏。公用事业特许经营合同作为政府对公用事业行使行政职权的主要手段，是正确处理政府与公用事业经营主体之间权利义务关系的依据。它不仅是政府对企业实施监管的依据，也是市政公用企业对政府主张权利的依据。合同订立的公正、当事人选择的恰当、合同内容的完善、合同纠纷解决的顺当，都会影响到国家公用事业建设的融资以及减轻财政压力、影响到公用事业的经营效率、影响到公众公用事业的服务质量。本文从相关基本概念入手，界定了公用事业、特许经营、公用事业特许经营合同的含义；分析了学术界对公用事业特许经营合同性质的观点，认为其是具有行政与民事合同双重性质的合同；结合我国法律，对公用事业特许经营合同的主体、内容、变更、解除、违约责任等法律问题进行了理论与实例分析；通过对我国相关立法的分析发现我国公用事业特许经营的立法效力层级低、合同主体范围过窄、合同中的政府权力过大且法律规范不够、纠纷解决机制不完善等问题；针对我国立法中存在的问题提出应提高立法层次、扩大公用事业特许经营的相对方、平衡行政机关与相对方的权利、适用两套纠纷解决机制等建议，以期更好地促进公用事业特许经营合同制度在我国的运行。