论文部分内容阅读
日本帝国主义悍然发动对华战争,给中国带来了严重的难民问题。数以百万计的难民涌入我国的西部地区给国民政府带来了巨大压力。国民政府是如何看待难民的,对难民救济采取何种举动,其救济内容和效果如何,值得当前学术界深入研究。在中国抗战胜利六十周年和难民问题日益国际化的今天,本论题的研究能赋予我们新的历史启迪,具有重要的现实意义。 全文共分三个部分。 第一部分主要对抗战时期难民定义、数量、构成、流向、特点等内容进行了深入研究。抗战时期难民不同一般灾民,是一个特殊的群体。成份构成复杂、人口数量庞大,在日军的进攻下,形成了两次举世无双的难民潮。本文对一些传统数据做了必要的考察和分析。 第二部分探讨了在战时难民带来严重的社会问题冲击下,国民政府为稳定社会秩序、增强全国抗战建国决心而开展声势浩大的救济与安置难民工作。首先它确立了以军事为中心,救济难民并加以组织训练的指导思想;建立和调整了适应抗战需要的难民救济机构,形成了以赈济委员会为核心的全国性难民救济系统;制定了一些积极、有效的救济与安置难民政策,并以法令形式确定下来;实行了对难民调查、运输、收容、生活安置、卫生防疫等灵活多样的救济与安置措施。 第三部分对国民政府救济与安置难民工作特点、成效和历史局限性进行评析。国民政府救济与安置难民工作的主导地位是应予以肯定的,在一定程度上对维持社会稳定,推动生产力发展,支援持久抗战等方面发挥了积极作用。但由于客观上的困难和管理上不足,其救济与安置工作存在着历史局限性,主要表现为救济经费提襟见肘、救济措施有待完善、救济工作人员不敷使用、救济过程中官僚化腐败化问题严重,在一定程度上削弱了救济与安置难民活动效果。