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经济全球化和区域经济一体化已成为当今世界经济发展的两大趋势,然而,在区域竞争不断加剧的今天,参与区域经济合作的基本单元的地域特征发生了变化,由完整的主权国家(地区)扩展到一个国家的局部地区。从20世纪90年代开始,国际性区域合作出现了一种跨越国家(地区)疆界的次区域经济合作的现象,对此问题的发展和理论的研究已成为一个崭新的现实论题,这就是次区域经济合作。尽管人们对此新现象的认识与概念的定义远未统一,但跨国次区域经济合作作为一个描述国际性区域经济一体化的新概念己基本被接受。
区域经济一体化成本较高,与其相比,次区域经济合作具有主权成本低、,经济风险小、收益多的特点,容易被参与国政府接受,且能回避区域经济一体化面临的众多困难。所以,选取局部地区率先开展由地方政府和民间组织主导的次区域经济合作,对于破解区域合作僵局具有可行性和现实性意义。由于次区域经济合作发生在一国的边境地区,因此,对于中国这样一个疆土面积大、邻国众多的大国来说,各省份参与周边国家(地区)之间的次区域经济合作的研究已成为中国参与国际经济合作的新课题。
然而,关于次区域经济合作方面的研究还处于初期阶段,学术界未有统一的关于次区域概念的内涵,以及对次区域经济合作的定义和合作机制的研究。人们普遍使用区域和区域经济一体化的概念和理论对次区域经济合作进行研究和阐述。所以,有必要对次区域经济合作的概念进行界定,并对其合作机制进行研究和分析,从而为粤港次区域经济合作和粤港经济一体化的研究奠定基础。
中国内地和中国香港特别行政区是一个主权国家内部的两个经济体,又同是WTO的成员,由于香港实行“一国两制”的特殊安排,香港与内地虽同属一个国家,但行政上独立,拥有独立的边境,而香港与内地的经济合作在1978年改革开放后从广东省开始、而且也大部分集中在广东地区。粤港之间的这种经济合作是中国内部一个局部地区——广东省与香港这个WTO独立关税区之间的合作,两者间存在边境,属于次区域经济合作范畴;而此次区域经济合作的两个参与者同属一个国家,其合作又有别于其他,具有独特性。香港是亚洲的国际都会,是国际金融中心、商贸中心,是全球产业分工体系的一部分。广东是世界制造业基地,承担了国家改革开放“先行先试’’的任务,且在与香港的合作中渐己融入全球产业分工,二者形成了资源互补、紧密合作、共同发展的关系。粤港次区域经济一体化的成功不仅对两地的经济发展有促进作用,而且还对“一国两制”的成功实现,对改革开放的进一步深化起着重要作用。同时,其合作经验对中国参与周边国家的次区域经济合作也具有现实和指导意义。
鉴于以上分析,本文在区域经济一体化理论基础上,对次区域及次区域经济合作的内涵进行了界定,从全球产业合作和产业内分工的角度,对次区域经济合作的形成机制进行研究和分析,并在此基础上对粤港次区域经济合作的机制、特性以及粤港次区域经济合作在产业方面的具体合作、一体化趋势进行研究和探讨,’并对其未来的发展提出方向和政策建议。此外,作为中国的第一个次区域经济合作,粤港次区域经济合作机制的分析和研究对于中国参与周边国家的次区域经济合作还具有指导和借鉴意义。
本文的研究结构和主要观点如下:
第一章为导论,阐述选题依据,并在总结和分析国内外研究现状的基础上,明确提出从全球产业演化和产业内分工的角度,对粤港次区域经济合作的机制和粤港经济一体化进行分析和研究,同时指出论文的创新点和不足之处。
第二章为理论基础,在现有区域和区域经济一体化定义的基础上,首先对次区域和次区域经济合作的概念进行了界定,强调了次区域和次区域经济合作在产业方面的特征。其次在定义基础上,对次区域经济合作的相关理论进行了梳理,为次区域经济合作机制的研究提供了理论依据。
第三章是对次区域经济合作形成机制进行研究。从分工的收益和成本的角度研究了次区域经济合作的基本条件和合作机制。根据次区域在产业方面的特征,将次区域经济合作分为两个层次,即初级的次区域经济合作和分工明确的次区域经济合作;其中,又将第二层次的次区域经济合作分为三个阶段,第一阶段是合作中一方处于全球产业分工中,第二阶段是合作各方均处于全球产业分工中,这两个阶段的合作模式是垂直分工模式;第三阶段是网络式分工模式下的次区域经济合作。最后总结并提出次区域经济合作的“两层次三阶段’’理论框架,并以此作为对粤港经济一体化进行分析的理论框架。
第四章是次区域经济合作的国际比较,主要运用第三章提出的分析框架,对不同层次和不同阶段的次区域经济合作的成功案例进行分析。案例分析不仅是对第三章研究框架的检验,亦是对第五、六章关于粤港次区域经济合作的研究起指导和借鉴作用。在三个案例中,美墨边境加工区属于第二层次第二阶段的次区域经济合作,是垂直分工模式;欧洲默兹河莱茵河边境合作属于成熟个案,二者的合作关系是网络式分工模式,属于第三阶段的次区域经济合作;第三个案例是维也纳与布拉提斯拉瓦的次区域经济合作,属于垂直分工和网络式分工同时存在的情况,合作处于从第二阶段向第三阶段转化的过程中。
第五章研究了香港和广东产业发展的历史、现状与发展趋势。通过对香港的产业特征和产业发展趋势的研究,重点分析了香港专业服务业的比较优势。其次,分析了粤港经济合作初期行之有效的“前店后厂’’的合作模式,以及此模式遇到的挑战。最后,具体分析了广东的产业特征和发展,以及各种类型的产业的升级途径。研究结果表明,广东的产业升级和发展需要专业服务业的支持,而香港的优势正在于此,这就构成了二者的合作基础。
第六章是对粤港次区域经济一体化合作机制与制度安排的研究。在第三章的研究框架和第五章的研究基础上,首先分析了粤港经济合作的次区域属性、合作的基本条件以及粤港次区域经济合作的合作机制。研究结果认为,粤港次区域经济合作己从1978年以前的第一层次发展至1978年以后开始的第二层次,并出现了由垂直分工模式向网络式分工模式转化的趋势,即出现了从第二阶段向第三阶段发展及二者并存的态势,这种发展构成了粤港经济一体化的市场基础。其次,本章对粤港次区域经济合作进一步发展的分工基础进行了探讨,认为广东制造业对香港生产性服务业存在需求。再次,本章讨论了制度性安排对粤港次区域经济一体化的推动作用,认为粤港次区域经济合作已经迈向粤港经济一体化的发展进程。最后,作者认为粤港两地在社会民生方面的一体化步伐亦在加快,认为以产业合作为基础的粤港经济一体化将进一步推动社会生活一体化,粤港次区域的一体化程度将来甚至会超过发展最成熟的欧洲的次区域一体化。
第七章对粤港次区域经济合作机制进行了实证检验。其一是对现有的(第二阶段)粤港次区域经济合作机制进行检验和分析;其二是证明粤港次区域经济合作存在从第二阶段向第三阶段发展的趋势。
第八章是论文的研究结论和政策建议。研究结果认为,从比较优势的意义上讲,次区域是比较优势的细分,使区域能够更有效的融入经济全球化趋势中。从主导力量上讲,次区域经济合作又是市场驱动为主的国际合作。从交易费用的角度讲,次区域经济合作是对现有国际贸易体制的创新。所以研究次区域经济合作既有现实意义又具有理论意义。本文坚持国际贸易理论的基本方法,从分工的角度研究次区域合作,并根据产业内分工的特点对其进行分类及理论分析,将次区域经济合作划分为“两层次三阶段”。本文认为市场是次区域经济合作的决定性要素,粤港双方的合作是建立在收益均衡的基础上的,而这个均衡是由产业内分工模式决定的。进入1990年代中后期,粤港之间不再存在经纬分明的垂直分工关系,而是出现了网络形式的、相互融合的分工模式。在这种模式下,香港的角色转变为提供生产性服务业,两地的合作呈现出资本收益高于其他地区,同时增长率又趋同的趋势,即进入了合作的第三阶段,迈向了粤港经济一体化。
在这样的过程中,政策的作用是辅助性的,政府导向要符合全球产业发展趋势,要以广东制造业和香港服务业为合作点促进两地的产业融合。开展大学及科研机构间的合作,共同发展知识型经济,建立创新体系是提高区域竞争力的关键。香港应提升生产性服务业水平,应发挥人才、跨国运作和管理方面的经验。在中国参与周边国家的次区域经济合作时,应从次区域经济合作的机制入手,分析各方在合作中的产业分工模式,只有这样才能在合作中把握主导地位。