中外合作办学机构立法研究

• 作 者: 谭舟宇
• 出 处: 北京化工大学
• 发表日期: 2014年01期
• 关键词: 中外合作办学机构 营利性 设立与终止 税收流失

20世纪90年代初,中国第一家中外合作办学机构“南京大学—约翰·霍普金斯大学中美文化研究中心”成立,它标志着中外合作办学机构已经进入了早期的探索。2001年11月,中华人民共和国成为了世界贸易组织的成员之一,同时签署世界贸易组织的多边协定——《服务贸易总协定》。在教育服务领域,我国承诺允许外资投入,并于2001年后,先后颁布《中外合作办学条例》、《中外合作办学条例实施办法》等一系列法律以实现贸易承诺。与此同时,中外合作办学也快速兴起、突飞猛进地发展。经过近30年的发展,中外合作办学机构已经变得更加成熟。中外合作办学机构是国家增加中国教育的多样性、引进国外优秀教学理念、促进国际交流与教学合作、提高教学的质量、培育人才的重点舞台。我国为规范中外合作办学机构的设立、保障此类教育教学机构健康发展、帮助国家教育成长,制定了一系列的法律。然而,由于中国的教育服务贸易起步较晚,中外合作办学机构更是新生事物,我国在制定相应法律时仍不成熟,因此出现了诸多问题。禁止中外合作办学机构营利、设立与终止制度规定不完善、国际税收流失严重,这些问题都亟待在法律上进行完善。本文将以中外合作办学机构的性质为核心,详细探讨中外合作办学机构营利的可能性,对设立与终止的法律制度以及配套税收法律制度存在的问题进行剖析,提出完善中外合作办学机构立法的对策,以求我国中外合作办学教育事业能够平稳健康地发展。