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作为国际发展援助的重要手段和主要形式，贷款援助在国际资本流动和国家间经济技术合作中发挥着重要的作用。进入21世纪以来，在联合国“千年发展目标”的主流政策导向下，发达国家援助政策目标更趋向于国家安全和战略因素考虑，贷款援助日益成为国际政治经济关系的一个重要组成部分。 50年来，国际贷款援助从最初的《马歇尔计划》----两大阵营间的军事和政治较量的手段，发展演变成联合国“千年发展目标”为主流政策导向的，发达国家与发展中国家、发展中国家之间，实现援助国政治和经济目的、直接而有效的国家间行为。国际援助理论，也从最初钱纳里提出的与发展经济学息息相关的研究视角，逐步拓展为国际政治学与经济学交叉的，研究国家行为和关系的视角，理论日益细化。 中国对外援助与战后西方国家的援助几乎同步，也已经走过了50个春秋。50年来，中国援助具有自己鲜明的特色，积累了丰富的经验和成果。未来十年是中国利用好促进自身发展的国际战略机遇期的关键时期，如何营造好和平崛起的外部环境，如何拓展国际发展空间，维护好与其他发展中国家的利益，增进发展与合作;如何更好地发挥援助的效能，提高国家竞争力;如何与国际接轨，树立我国负责任的大国姿态，这些问题的研究在理论和实践上都具有重要意义。 本文共分五个部分。作者主要采用比较分析的方法，在参阅发展经济学、国际关系学，国际发展援助和贷款援助、经济合作等有关文献和案例的基础上，试图通过援助理论的不同研究视角，分析贷款援助对经济发展的作用和国际政治的出发点;通过国际贷款援助与中国政府贷款的横向比较，就中国贷款援助进行了思考并提出了几点建议。 第一部分首先介绍了国际贷款援助的概念和历史发展阶段。其次，从发展经济学角度，分别利用双缺口模型和哈罗德-多马模型，分析了援助对经济发展和经济增长的作用。然后，再从国际政治学角度，以国与国之间的关系为视角，分析了援助产生的原因和作用。此外，第一部分还就贷款援助在发展援助中的地位和作用、贷款援助与减贫和债务减免两个热点专题进行了论述。 第二部分主要介绍了双边政府贷款和国际金融机构多边贷款的情况。其中，双边贷款可分为发达国家政府贷款（DAC成员国）、石油输出国组织贷款援助和其他国家和地区贷款援助。主要介绍了贷款规模、政策理念、地理和部门分布、决策体制和方式、管理机构和程序、资金来源、财政条件和预算安排和评估机制等九个方面的情况。多边贷款以世界银行为主，从贷款原则和特点、贷款国别、行业领域、程序和条件等六个方面予以介绍。这一部分的最后，作者总结了当前国际贷款援助的五大发展趋势。 第三部分首先综述了中国政府对外援助的总体情况，并简要回顾了中国政府贷款援助发展的五个阶段，即初始阶段、发展阶段、急剧增长阶段、调整阶段和改革发展新阶段。这一部分详细介绍了中国政府贷款的两种形式:无息、低息政府贷款以及政府优惠贷款的资金来源、用途、程序和贷款条件及管理机构。 第四部分主要从十个方面就中国政府贷款和国际贷款援助进行了比较。在第二和第三部分的基础上，作者从援助理念和规模、援助立法和政策声明、管理体制、项目程序、资金来源和预算安排、贷款财政条件和风险规避机制、援助地理和部门分布、贷款偿还和债务减免、协调、沟通渠道和援助方式、监督和评价机制等方面进行了国际比较，以期分析中国贷款援助的经验和问题，借鉴国际贷款援助的成熟做法。 第五部分在第四部分的基础上，通过分析中国援外所面临的环境、机遇和挑战，阐述了新的历史时期，中国对外援助的政策理念和趋势。同时，作者还就完善中国援助的法规体系、建立中国特色管理体制、借鉴贷款项目管理经验、健全援助评估机制、优惠贷款政策和发展混合贷款模式等几个问题进行了思考后提出:尽快出台援外法、以强化职能，规范运做，协调活动;在分析西方援助管理体制的利弊基础上，提出建立有中国特色的管理体制;在借鉴发达国家和国际金融机构管理程序经验的基础上，就项目国别政策和加强项目可行性研究提出具体建议;从评估的目的、原则、机构、参与、方案和信息发布与反馈等方面，详细阐述了建立全面评估机制的设想;通过分析优惠贷款的作用和问题，提出了优惠贷款的定位建议、理顺政府和银行、优惠贷款和商业贷款、财政和银行三大关系以及贷款遵循补充性、专户管理、风险防范和动态管理四项原则的建议。最后，通过丹麦混合贷款的案例介绍，提出了发展混合贷款的模式。