老挝外商投资法律问题研究

• 作 者: 宫海（Pienvongsa Kongkeo）
• 出 处: 云南大学
• 发表日期: 2020年03期
• 关键词: 老挝外商投资法 投资准入 投资促进

中国改革开放40年所取得成就是巨大的,是吸引人的,更是值得去深入学习和研究的。老挝作为中国的邻国,时刻关注着中国的发展,并于1986年效法中国推行改革开放政策,改革开放政策迅速推动老挝经济发展一段时间后,由于老挝仍未完全摆脱工业基础薄弱,农业技术落后,市场发育程度低,交通不便,人才缺乏,国民生产生活水平不高的现状,导致改革开放进入瓶颈期。如何能够有所突破,实现国家崛起的宏伟目标?对此,老挝政府决定以制定老挝宪法为契机,全面优化老挝人民民主共和国外商投资法律制度,借以完善的制度软环境吸引外资帮助老挝摆脱工业基础薄弱,农业技术落后,市场发育程度低,交通不便,人才缺乏,国民生产生活水平不高的现状的远期发展战略。利用外资优化老挝硬环境的同时,进一步完善制度软环境,实现从以外资促发展到内外资共同协调促发展的双向良性促进。因此,最关键的环节就是如何完善老挝外商投资法律制度。在外商投资准入审批程序上,应当优化老挝人民政府的治理能力,既要调整投资一站式服务办公室的职权,使其不仅仅担任桥梁的角色,同时还是具备一定程度的审批权限;也要压缩各个审批环节的审理期限,提高各个审批环节的效率,从而在整体上优化老挝外商投资准入的效率,进而提高老挝投资的便利化水平;在外商投资准入的待遇问题上,应当优化黑名单制度,使其更加透明,更加公平公正,更具有可信度,同时取消白名单制度所赋予投资者的独占性特许行业经营业务投资许可证,政府引导更为公平的市场化竞争,鼓励创新,实现投资领域的可持续发展;在投资准入的便利化问题上,应当效法中国,将正面清单制度逐步过度到负面清单制度,同时制定符合老挝国情的,更为清晰,明确的《外商投资产业目录》;在吸引外资结构性失衡的问题上,应当适时,适当地调整《外商投资产业目录》,重新布局三级投资领域,并配合《外商投资产业目录》,及时调整投资优惠政策,引导外商向非优势资源投资,进而规避吸引外资结构性失衡的问题,同时实现老挝政府借外资之力均衡发展国家经济结构的目的。