大众化阶段我国普通高校校区扩建筹资方式研究

• 作 者: 谢宗熹
• 出 处: 沈阳师范大学
• 发表日期: 2011年01期
• 关键词: 高等教育大众化 筹资方式 高校扩建

上世纪九十年代,“科教兴国”战略成为中国的基本国策。在实施科教兴国战略的过程中,科技是关键,教育是基础,国家提出把教育放在优先发展的地位。在过去的十年间,我国普通高等教育规模发展迅猛,特别是从一九九九年起连续几年的高校扩招,更是使高等院校的教育规模出现跨越式发展。高校在抓住历史契机,谋求更大发展的过程中,国家财政拨款不能满足高校的发展需求,建设资金成为制约自身发展的瓶颈问题。在此形势下,高校纷纷寻求其他建设资金筹措方式。我国社会各界对于教育筹资问题的关注始于上世纪九十年代,但对于高校建设资金筹措的研究却是近几年的论题。面对高校发展的巨大需求,理论界在借鉴其他行业资金融通方式的基础上,分析高等院校建设的特点,提出多渠道筹集高校建设发展资金,银行贷款、资产置换、资产证券化、BOT项目融资等一时成为高校建设筹资的热点,许多方式已被高校运用于实践。但这些方式在实际应用中的可行性还有待深入分析,对高校各种建设资金筹资模式指导性有待于进一步提高。本文首先介绍了高校扩建背景,通过搜集我国高校近年发展资料以及资金来源情况,并与国外高校资金来源情况进行比较,指出我国高校建设资金筹措的困境。其次,对我国高校建设资金的各种筹措模式进行介绍,其中主要来源为中央财政拨款和地方政府拨款。此外,对当前理论上进行探讨的热点筹资模式进行了介绍和叙述,其中有些筹资模式已被应用于高校建设资金筹资实践中。随后,对我国高校建设资金筹措以国家财政拨款为主进行了可行性分析,并对公平优先、兼顾效率的高校财政拨款机制进行探讨。在借鉴国外高校建设资金筹措的基础上,讨论作为财政拨款有益补充的几种其他筹资方式,从而为我国高校建设资金筹措提供指导和建议。