清末民初官办民用企业经营机制转变问题研究

• 作 者: 王大鹏
• 出 处: 东华大学
• 发表日期: 2013年01期
• 关键词: 官办民用企业 商办 权力 传统文化

晚清时期洋务派在“求富”口号下兴建了一批民用企业。这些企业采用了三种形式：官办、官督商办和官商合办。狭义的官办企业即政府财政全额拨款的企业,而从实际管理角度看,这三种企业都可称之为官办企业。这些官办民用企业从投产之日起就陷入困境,不得不走上商办的道路。民国初年不仅全盘接收前清企业,而且政府又投资兴办了一批民用企业。本文以清朝末年至民国初年官办民用企业经营机制转变为研究对象,在梳理这一时期官办民用企业发展史料的基础上,力图寻找经营机制转变的原因、过程、结果、影响。在得出经营机制转变结果之后,又进一步探究产生这种结果的原因。我们认为,官办民用企业之所以投资巨大却连年亏损,根本原因有二：一是政府既是资产所有者,同时又是资产经营者；二是管理上极度腐败。为了使企业起死回生,官办转向商办势所必然。但是,转制的结果,重工业被大买办大官僚控制而并未真正救活企业,同时还发生了严重的官有资产流失；轻工业因商人广泛参与发展状况相对较好。文章认为,最直接的原因是官商勾结,官员利用手中的巨大权力直接干预企业活动,而深层次的原因则在于清末民初中央政府的弱势和地方大员的强势,企业内部腐败管理的百年延习,中国传统文化中“官本位”思想和非现代性因素,传统教育中对科技知识和管理知识的歧视漠视,以及近代中国社会企业家阶层的严重缺失等。