论文部分内容阅读
实行以绩效评价为核心的科技绩效管理制度是落实国家创新驱动战略的重要要求,如何坚持分类评价的原则,建立一套科学可靠的科技计划项目绩效评价指标体系是一个亟需解决的问题。科技计划项目的风险性和不确定性以及项目实施过程的学习性,决定了科技计划项目绩效的评价不仅应关注结果,还应关注实施的过程。但是当前一方面“重结果、轻过程”的科技项目评价模式还没有得到根本性的转变;另一方面,对过程评价开展深入研究的相关理论成果还较为缺乏。因此,按照“过程+结果”的绩效概念,构建基于“过程评价”和“结果评价”相结合的国家科技支撑计划农业领域项目绩效综合评价模型具有重要的理论和现实意义。在学习参考相关研究成果的基础上,论文在以下三个方面进行了创新:一是以项目科研团队的视角分析国家科技支撑计划农业领域项目的绩效,把项目过程管理分为外部过程管理和内部过程管理两部分,并阐述了项目内外部过程管理之间的关系;二是构建了基于项目产出的农业领域项目的过程评价指标体系,增强了过程评价指标体系的说服力和针对性;三是构建了农业领域项目“过程+结果”的综合绩效评价模型,并通过实证分析验证了模型的实操性。在对全国15个省、市的涉农高校、科研院所和企业等单位中主持或作为骨干成员参加过国家科技支撑计划农业领域项目的人员进行较大规模问卷调查的基础上,运用结构方程模型,较为全面深入地分析了过程管理对项目产出的影响因素和作用路径。根据影响因素的分析结果和路径的估计系数,确定了过程评价指标及其权重。根据项目产出的测度指标,构建了项目投入产出效率的结果评价指标体系。按照项目绩效综合评价模型,以“十一五”农业领域生物种业专题项目为例进行了实证分析,并得出了以下主要结论:农业领域项目的过程管理和科研团队的创新能力对提高项目的产出具有正向作用;“十一五”农业领域生物种业专题项目整体产出效率较好;农业领域项目学术导向型研究的倾向还较为突出,且其成果向现实生产力转化的能力还有待进一步提高。最后,根据研究的结论,从政府、科研机构以及科研团队等层面针对性地提出了促进农业领域项目绩效提高的对策建议。