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“城中村”是高速发展的城市中,滞后于整体发展步伐、脱节于现代城市管理之外的特殊区域,是快速城市化进程中出现的一种特殊现象。在城乡二元结构的影响下,我国的城市化进程长期以来,相对经济发展实际水平存在严重滞后的问题,为解决这一矛盾,政府采取了一系列加快农村城市化进程的政策,但在快速城市化的同时,由于行政管理体制、配套建设等的不同步,许多农村被纳入城市规划范围后,仍然实行传统的农村管理模式,形成了这种城非城、村非村的畸形社区,导致了大量的社会问题和管理问题。基于“城中村”存在的诸多负面影响和城市进一步发展的需要,推进“城中村”改造在较长时间内仍将是政府不得忽视的问题,是城乡统筹战略的重要组成部分和城市经营中的重要工作。目前,“城中村”改造具体形式多种多样,各地创造了五花八门的经验。
本文试图通过对广州市黄埔区“城中村”改造的实证研究,分析在城市化进程中及时跟进“城中村”改造的经验和出现的问题,并结合中外经验为城市化进程中“城中村”的改造问题寻求对策和建议。