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随着我国经济建设的发展,土地的重要性越发凸显,土地的供给成为了调控经济发展最直接有效的手段,但随之而来的征地过程中政府行为失范现象是全社会关注的焦点问题之一。城市化进程的不断加速,使得征地的规模和密度也相应增长,从而引发一系列的社会矛盾,更加剧了政府与失地农民之间的冲突。笔者分析政府在征地过程中决策、执行及监管存在的失范行为,探析政府失范的原因,并寻求解决途径,将有助于缓解目前紧张的社会矛盾,有利于促进我国经济的和谐发展。
本文的主体部分共分为四章。第一章为基本概念和基本理论概述。介绍了本文的核心概念和基本理论。笔者首先对本文中涉及的核心概念土地征收与土地征用、政府以及地方政府、地方政府职能、政府行为与政府行为失范等核心概念进行了专业的界定,然后介绍了本文所涉及的基本理论依据,包括:土地产权制度、马克思主义的地租理论、地价理论及土地市场理论。第二章以C市为例,分析了地方政府在征地过程中行为失范的主要表现。包括:存在盲目征地和圈地的情况；对农民的安置补偿工作不到位；政府拆迁过程中行为不规范；不能妥善解决与征地农民的冲突纠纷；征地过程中农民知情权,参与度不够。第三章笔者深入分析了地方政府在征地过程中行为失范的原因,包括:征地的法律法规不健全；征地的补偿机制不完善；征地的监督制约机制不到位；征地的纠纷调解机制欠缺。第四章为治理地方政府在征地过程中行为失范的主要对策。笔者针对问题出现的原因,提出四条对策,包括:完善征地的法律法规；建立多元化的补偿制度与机制；规范政府征地行为,加强征地过程的监督制约；建立合理的征地纠纷调解机制。