康熙年间四川地方管理研究

• 作 者: 卢艳秋
• 出 处: 湘潭大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 康熙朝 四川 地方管理

清代的四川以一省一督之地位,维护着西南边陲地区的稳定,在有清地方政治格局中举足轻重。基于此,本文着重考察康熙朝这一特定时间下的四川地方管理,既分析行政建制的演变,又从户籍管理、灾害赈恤、驿传建设这三方面具体阐述四川各官如何依靠行政机构、行政制度履行管理职责。本文关于康熙年间四川地方管理的研究,建立在对康熙朝四川行政制度考察的基础上。康熙朝四川行政制度的研究主要涉及四川的历史政区沿革、职官构成、基本职能等方面。康熙时,清廷在继承明代四川州县管理制度的框架基础上,根据四川的实际情况和统治需要又有所变通。总督、巡抚、两司、府、州、县各级官员承担起地方管理的重任,在户籍管理、灾害赈恤、驿传建设过程中发挥主导作用。康熙初年,四川地方地广人稀,劳动力严重短缺,为尽快恢复生产,地方官员的首要任务就是休养生息,憩民垦荒,加强户籍管理,解决伴随人口增长所产生的种种问题。由于清王朝是满族建立的统一政权,统治者对四川的各少数民族不仅实行了一系列非常优渥的团结政策,还对各土司进行招抚,保证土司世袭罔替,维护西南边境的稳定。康熙年间,朝廷为维护四川社会秩序,非常重视发挥地方政府在办理赈济事务中的作用,建立了完善的灾害勘报制度和仓储制度。康熙时,频发的自然灾害为四川各官履行赈济之责提供了机会,地方乡绅、百姓也通过不同方式积极参与到赈灾事务中,成为协助政府赈灾的重要力量,确保了四川社会秩序的正常运转。当然,地方管理,必须根据朝廷的政令有序进行,为保障管理工作顺利进行,就必须保证公文传送畅通,在百废待兴的四川,驿传建设、管理必不可少。经过康熙年间的多次调整,四川建立了完善的驿路干线网和邮驿管理体系,为四川的政治稳定、经济发展以及文化建设提供了重要保障。