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改革开放20多年来，我国国企改革经历了“利改税”、“承包经营”、“租赁经营”、建立现代企业制度等一系列形式改革，随着改革开放的不断深入和市场经济体制逐步建立，国企改革到了攻坚阶段，一些社会深层次问题也逐渐显现出来。从“郎顾之争”、经济学家对产权改革的争论，到国家暂停国有大型企业的MBO收购进程，以及国家明确主辅分离、辅业改制政策延长到2008年，都引起各方面的广泛关注。 主辅分离、辅业改制是国有企业产权改革的重要组成部分，本文以首钢矿建公司的企业改制实例来讨论新的历史条件下国企改革问题，试图通过对首钢矿建公司主辅分离、辅业改制的研究，介绍首钢及矿业公司的基本情况;矿建公司企业改制前的发展历史、经营管理状况、改制方案;剖析企业存在的问题;回顾国企改革的历程;介绍国家对主辅分离、辅业改制的相关政策;了解理论界对产权改革的主要观点;探索员工持股方式和管理者收购的融资方式;分析辅业改制的重要意义;并通过对改制过程中应把握问题的分析，为辅业改制提供建设性意见。 首钢总公司是以钢铁业为主，兼营采矿、机械、电子、建筑、房地产、服务业、海外贸易的大型企业集团。始建于1919年，新中国成立后得到快速发展，成为全国十大钢铁企业之一。从1979年开始，首钢被列为第一批国家经济体制改革试点单位，从1981年到1995年实行上缴利润递增包干的承包制，有力地促进了首钢的发展，在很长一段时期内都是新中国工业企业中的一面旗帜。随着北京社会、经济的发展，以及申奥的成功，首钢的发展与北京环境及产业结构之间的矛盾日益突出。2005年按照国家发改委的批复，首钢现有冶炼部分将全部从北京迁出。在这种背景下，首钢积极推进主辅分离、辅业改制分流，先后确定了77家改制单位，辅业改制工作正在全面推进中。首钢矿业公司隶属首钢总公司，成立于1959年，位于河北省迁安市、迁西县境内，是首钢集团的优质原料基地，经过40多年的建设发展，已成为从事采矿、选矿、球团、烧结和机械制造、矿车制造、电力修造、建筑安装等多行业的国有大型矿山企业，多项经济技术指标排在国内矿山企业前列。 首钢矿建公司是首钢矿业公司下属的一家为矿业生产服务的建筑企业。最早成立于1979年，后几经整合，于2005年2月注册成立独立法人公司，全称为北京首钢矿山建设工程有限责任公司。矿建公司作为矿业生产的辅助单位，是一个集建筑安装、检修改造、建材生产、装饰装修等业务为一体的综合性建筑施工企业，成立以来参与了各个时期的重点工程建设。由于矿业公司结构调整和企业自身存在问题，90年代后期的较长一段时间内处于被动亏损状态，经过近几年来的改革发展，企业面貌发生了深刻变化，但仍存在着干部职工思想观念落后、企业体制机制不灵活、历史包袱沉重等突出问题，需要进行根本性的变革。目前，矿建公司已被列入首钢77家改制单位之一。 国企改革经历了以放权让利、承包责任制、利改税等为主要内容的国有企业经营形式改革阶段、建立现代企业制度改革阶段，经过十五大、十五届四中全会和十六大的不断完善，改革思路及政策体系全面形成，国企改革全面进入新阶段。在调整国有经济布局，从一般竞争性领域退出过程中，出现了关于产权制度改革的争论，最有代表性的是2004年8月份开始的“郎顾之争”和随之而起的产权改革大讨论。文中对各方的观点做了介绍，并提出了自己的见解:国有企业产权制度改革不能因为出现国有资产流失问题就因噎废食，应当坚定不移地推进改制，同时注意完善规则，堵塞漏洞，防止国有资产流失问题的发生。 论文对首钢矿建公司的改制方案做了详细分析，包括改制分流的原则、资产处置方案、人员安置方案、股权结构及法人治理结构等相关内容。根据矿建公司改制方案的实际情况，对员工持股方案进行了较为深入的讨论。因为有限责任公司对股东数量的限制和管理层长期在计划经济薪酬体系下工作，持股资金筹措有困难，引出员工持股(ESOP)及管理层收购(MBO)问题，并提出了一揽子解决方案，即通过信托投资公司解决股权代理问题和管理层收购的融资问题。通过对方案的讨论，进一步明确了工作重点和应注意的问题，对员工用解除劳动关系经济补偿金参股、管理层相对控股的辅业改制方式相关问题的解决有一定借鉴意义。 通过对首钢矿建公司改制案例的研究，作者得出结论:主辅分离改制分流不同于以往国有企业改革的减员分流模式，这种模式将落实减员增效与促进再就业相结合，在实施产权制度改革的同时，对社会来说没有增加就业压力;对个人来说没有失去劳动岗位;对母体企业来说减轻了人员负担;对国有资产来说可以发挥更好的作用，是个一举多得的好办法。论文在对主辅分离改制方式的意义进行分析的同时也指出，改制分流是一个把企业塑造为市场竞争主体的过程，是一项涉及企业方方面面深层次问题的系统工程，不是随随便便就能改成的，也不会一改就灵。如何确保改制成功并切实收到好的效果，作者通过工作实践中的体会和思考对此提出了五个方面的建议:一是做好宣传思想工作;二是防止国有资产流失;三是科学合理设置股权结构;四是健全法人治理结构，改变企业运营模式;五是打造企业核心竞争力。